Decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

REPORTE DE LECTURA


Decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Del decreto en comento se modifica la denominación del capítulo I del título Primero y los artículos 1, 3, 11, 15, 18, 29, 33, 89, fracción X, 97, 102 B y 105, fracción II, inciso g), de nuestra Carta Magna.Conforme al artículo primero transitorio, las modificaciones que contiene, como regla general, entraron en vigor al día siguiente de su publicación (11 de junio de 2011). En el decreto se incluye el noveno artículo transitorio que establece: “Se derogan todas las disposiciones que contravengan este decreto”.
Existe coincidencia en el proceso legislativo de que el objeto de la reforma es dotar ala Constitución de los elementos y mecanismos necesarios para garantizar la máxima protección de los derechos humanos, así como dar cumplimiento a las obligaciones internacionales que en esta materia ha reconocido el Estado Mexicano (Dictamen de 23 de abril de 2009, p. 42).
La Cámara de Senadores pone énfasis en tres consideraciones que se pudieron advertir de la propuesta de la colegisladora y delas iniciativas: 1. Subrayar que los derechos humanos son diferentes a la naturaleza del Estado, el cual únicamente los reconoce y protege (no los otorga);
2. Necesidad de actualizar la Constitución en materia de derechos humanos; y
3. Homologar y fortalecer también los mecanismos de protección de los derechos humanos, tales como el juicio de amparo y los organismos constitucionales deprotección de derechos humanos (Dictamen de 7 de abril de 2010, p. 10).
La reforma al artículo 1º atiende una recomendación generalizada de organismos nacionales e internacionales de derechos humanos, en el sentido de incorporar los derechos humanos al sistema constitucional de manera plena y clara. Destaca la recomendación de Reforma Constitucional de la Oficina en México de la Alta Comisionada delas Naciones Unidas para los Derechos Humanos, quien patentizó las deficiencias estructurales de la Constitución que obstaculizan la plena eficacia y práctica de los derechos. Por ejemplo, no se había incorporado el concepto de derechos humanos a la Constitución; debiendo significarse que en virtud de la modificación de este artículo se armonizó la redacción de los numerales 15 y 18.
Por su parte,la modificación al artículo 3º fue incorporada por el Senado y partió del reconocimiento de que el reto en materia del respeto de los derechos humanos trasciende al ámbito jurídico y debe atenderse desde el campo de la educación; por otro lado, el artículo 11 se adaptó con el fin de incorporar en el texto constitucional obligaciones que ya había adoptado México en los tratados internacionales,como la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
El artículo 29 se modificó debido a que se estimó necesaria una adecuación para ubicarlo a nivel de los postulados del constitucionalismo moderno, establecer expresamente en la Constitución un núcleo duro de derechos cuyo ejercicio, la comunidad internacional, incluido México, ha considerado de carácter insuspendible; y como texto constitucionaldebe ser ampliado y armonizado con la propia realidad mexicana y con el derecho internacional, en el cual ya existen disposiciones vinculantes para el Estado mexicano en relación con la restricción o suspensión de derechos humanos y garantías.
El artículo 33 se ajustó para dar cumplimiento al artículo 13 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en el cual se reconoce expresamentela garantía de legalidad y audiencia en beneficio de quienes puedan verse afectados por la expulsión, y se señala tajantemente la obligación de someter su caso ante una autoridad competente con facultades para pronunciarse sobre la legalidad de la decisión; por su parte la fracción X, del artículo 89 se modificó con el fin de hacer coherente el texto constitucional con la política exterior que...