decretos con rango valor y fuerza de ley, Venezuela

Decretos con rango, valor y fuerza de ley
La ausencia de conceptuación en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 de los decretos con fuerza de ley propiamente dichos y la particularidad que la construcción de conceptos, labor propia de la doctrina y la jurisprudencia, exigen formular, producto de armonizar ciertos postulados constitucionales con algunos principios dedoctrina y jurisprudencia nacionales, un concepto aproximado y descriptivo de decretos con fuerza de ley propiamente dichos.
En tal sentido, se conceptúan los decretos con fuerza de ley propiamente dichos como actos jurídicos de contenido normativo y carácter permanente, con fuerza, rango o valor de ley formal o dictados en ejecución directa e inmediata de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela de 1999, iniciados, discutidos, sancionados y promulgados exclusiva y excluyentemente por el Presidente de la República en Consejo de Ministros, órgano perteneciente al Poder Ejecutivo Nacional, en ejercicio de la función legislativa por delegación de la Asamblea Nacional, órgano perteneciente al Poder Legislativo Nacional, y en colaboración con la misma, con ausencia de límitesmateriales expresos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 y sometido a directrices, propósitos y marco en materias de competencia nacional establecidos en la ley habilitante, dirigidos a los entes y órganos del Poder Público Nacional, Estadal y Municipal y los administrados: personas naturales y jurídicas no estatales.
El 13 de noviembre de 2000 la Asamblea Nacional dela República Bolivariana de Venezuela, órgano del Poder Legislativo Nacional, dicta la Ley que Autoriza al Presidente de la República para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan. Como consecuencia de esta ley habilitante, durante el período comprendido entre el 13 de noviembre de 2000 y el 13 de noviembre de 2001, el Presidente de la República, Hugo Rafael Chávez Frías,en Consejo de Ministros dicta decretos con fuerza de ley propiamente dichos. Los referidos instrumentos normativos, ley habilitante y decretos con fuerza de ley propiamente dichos según la clasificación de los decretos con fuerza de ley de gobiernos de iure con previa habilitación legislativa, materializan los postulados contenidos de forma fundamental en los artículos 203, tercer aparte, y 236,numeral 8, de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.
Al efecto, se pretende conceptuar los decretos con fuerza de ley propiamente dichos, describir sus elementos o requisitos esenciales y examinar en detalle el elemento normativo y su identificación en el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República de 2001, cuestión esta última queconstituye el objetivo general de la investigación.
La derogada Constitución de 1961 establece en el artículo 190, ordinal 8°: Son atribuciones y deberes del Presidente de la República: Dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera cuando así lo requiera el interés público y haya sido autorizado para ello por ley especial.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de1999 contempla los decretos con fuerza de ley propiamente dichos en el artículo 236, numeral 8, al prever: “Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la República: Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley”. La señalada disposición debe concatenarse con lo previsto en el artículo 203, tercer aparte, ejusdem: Son leyes habilitantes lassancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio.
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