Decretos

Decretos del Poder
Ejecutivo Nacional.

¿Decretos o reglamentos?
En el marco de la Constitución Nacional de 1853/60, el ejercicio
de las tradicionales jefaturas del P.E.N. se manifestaban en forma
de decretos.
Sin embargo, la Constitución, al establecer las atribuciones del
Presidente, aludía a las “instrucciones y reglamentos que debía
expedir el Poder Ejecutivo para ejecutar lasleyes”, no a decretos.
No existía una referencia general a los decretos como modo
ordinario de expresión de la voluntad ejecutiva. No obstante, la
expresión estaba mencionada – aún hoy – en el art. 21 C.N.

Dr. Oscar Flores UNT Año 2009

La denominación “reglamento” se aplica a todo acto unilateral
que emite un órgano de la Administración Pública, creador de
normas jurídicas generales yobligatorias, que regula, por tanto,
situaciones objetivas e impersonales (Cassagne).
La actividad reglamentaria traduce una actividad materialmente
legislativa o normativa, ya que se trata del dictado de normas
jurídicas de carácter general y obligatorias por parte de órganos
administrativos que actúan dentro de la esfera de su competencia
(Cassagne).

Los reglamentos se denominan también actosde alcance o
contenido general (LNPA).
Son actos de alcance general que integran el ordenamiento
jurídico (ver la “pirámide jurídica”).

Decreto = reglamentos del P.E.N.
“En la terminología utilizada en nuestro país con la palabra
Decreto se alude a los reglamentos del Poder Ejecutivo.
También se denominan de la misma forma los reglamentos
dictados por los intendentes municipales; peroen nuestra
práctica administrativa se denomina Decreto tanto al acto de
contenido normativo, como al de alcance particular. En cuanto a
la calificación que corresponde atribuir a los actos del Jefe de
Gabinete dictados en ejercicio de la administración general del
país o de facultades que le delegue al Presidente los respectivos
actos se instrumentan mediante las llamadas "decisionesadministrativas" (art. 100 incs. 1°, 2°, 3° y 4°, Const. Nac.)
independientemente de su contenido normativo” (Cassagne).

Caracteres jurídicos del reglamento (Cassagne).
Integran el ordenamiento jurídico;
Para que entren en vigencia deben ser publicados produciendo efectos
a partir de su publicación en el Boletín Oficial y desde el día en que
ellos determinen; si no designan tiempo, produciránefecto después de
los ocho días computados desde el día siguiente de su publicación
oficial;
Pueden ser derogados total o parcialmente por la Administración en
cualquier momento, no rigiendo el principio de estabilidad del acto
administrativo;
Están sujetos a los mismos principios que la ley en cuanto a su
irretroactividad;
Tienen un régimen de protección jurisdiccional propio (LNPA:impugnación judicial en dos supuestos).


¿Esto significa que el Presidente legisla?
División de poderes, principio de legalidad y potestad reglamentaria.
El diseño constitucional argentino implica en esta materia otro de los
apartamientos fundamentales del modelo estadounidense (Cassagne).
Las formas en que se ha articulado el principio de legalidad pueden
reducirse a tres grandes sistemas: a)función de legislar como atribución
exclusiva del parlamento (Const. de Estados Unidos); b) el dualismo entre
ley y reglamento (Const. argentina – ley en sentido formal y material) y c)
la reserva de ley y el reconocimiento de un poder reglamentario residual.
De manera que, dentro de la doctrina de la división de los poderes, se
reconoce en la actualidad – con mayores o menores limitaciones– un
cierto margen de arbitrio al poder ejecutivo para la producción de normas
generales y abstractas (Cassagne).
Dr. Oscar Flores UNT Año 2009

DECRETOS DEL PODER EJECUTIVO

De ejecución o reglamentarios

Autónomos

Delegados

De necesidad y urgencia

Dr. Oscar Flores UNT Año 2009

PARTES DE UN DECRETO
VISTO

CONSIDERANDO

Dr. Oscar Flores UNT Año 2009

PARTE...