Defensoría Del Policía

La Defensoría del Policía

INSTITUTO DE DEFENSA LEGAL
ÁREA DE SEGURIDAD CIUDADANA

LA DEFENSORÍA DEL POLICÍA
CINCO AÑOS DESPUÉS.

EVALUACIÓN DE UNA INSTITUCIÓN
ÚNICA EN EL MUNDO

SUSANA VILLARÁN DE LA PUENTE
1

Instituto de Defensa Legal - Área de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial

Instituto de Defensa Legal
Área de Seguridad Ciudadana
Manuel Villavicencio 1191, Lima 14Teléfonos: 422 2044, Fax: 422 1832
www.seguridadidl.org.pe
© Elaboración del contenido: Susana Villarán de La Puente
Coordinador de edición: Cecilia Narváez Vargas
Corrección de estilo: José Luis Carrillo Mendoza
Diseño y diagramación: Lupe León Tineo
Primera edición, mayo del 2007
1.000 ejemplares
Imprenta: Bellido Ediciones E.I.R.L.
ISBN:
Hecho el depósito legal, registro número:Impreso en el Perú
El presente trabajo se realizo con el apoyo de Open Society Institute

2

La Defensoría del Policía

CONTENIDO

I. LA DEFENSORÍA

DEL

POLICÍA, HIJA

DE LA REFORMA POLICIAL Y DE LA

TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA

5

1. Una institución original

5

2. Una novedosa reforma del Estado

6

3. Servicio público de protección y promoción de los derechos
humanos delpersonal policial y civil del Ministerio del Interior

8

4. La calidad de los datos habla: Una aclaración metodológica
necesaria

II. LA REFORMA CUESTA ARRIBA Y CUESTA ABAJO. SUS REPERCUSIONES EN LA
DEFENSORÍA DEL POLICÍA
1. “Y, ¿quién se ocupa de mis derechos?”

9

13
13

2. El diseño originario institucional estratégico y operativo de la
Defensoría del Policía

14

3. Lapolítica y la gestión de la Defensoría del Policía en la trama
de la reforma entre el 2002 y el 2003

19

Relatos sobre la calidad del servicio de la Defensoría del
Policía 2002-2007

21

Pedro Villanueva Bogani
Carlos Romero, abogado y ex Defensor Adjunto de la Defensoría
del Policía, 2002-2003

23

Entrevista con María Elena Bramón, defensora de la Policía
durante la gestión de laministra Pilar Mazzetti

31

3

Instituto de Defensa Legal - Área de Seguridad Ciudadana y Reforma Policial

4. La política y la gestión de la Defensoría del Policía entre el

34

2003 y el 2006
5. La política y la gestión de la Defensoría del Policía en los
primeros 180 días del actual Gobierno

III. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA, DOCUMENTOS

4

38

40

Y ENTREVISTAS

42La Defensoría del Policía

I. LA DEFENSORÍA DEL POLICÍA, HIJA DE LA REFORMA POLICIAL
Y DE LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA
1. Una institución original
La reforma de la seguridad pública y de la Policía Nacional del Perú se inició en
los primeros tiempos del Gobierno de Alejandro Toledo y se produjo en una
circunstancia histórica y en un contexto político singular. Luego de la caída del
régimenautoritario y corrupto del presidente Alberto Fujimori y de la transición
democrática abierta por el breve Gobierno de Valentín Paniagua, en un proceso
electoral libre y limpio se eligió a Alejandro Toledo para la Presidencia de la
República. Se suscitó así una atmósfera política e institucional especialmente
propicia para el cambio y la reforma, imperiosos luego de veinte años de conflictoarmado y del envilecimiento del Estado por el fujimontesinismo.
En este contexto fue posible concebir e iniciar procesos e instituciones de la
envergadura de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, la Iniciativa Nacional
Anticorrupción, el Acuerdo Nacional, las Mesas de Concertación para la Lucha
contra la Pobreza, la Procuraduría Especial para los casos de Montesinos y Fujimori,
así comorelanzar el proceso de descentralización del país.
Lamentablemente, el impulso reformista se perdió. Poco quedó de lo iniciado por
las fuerzas políticas y sociales que conformaron la alianza tácita en la lucha
contra el régimen de Fujimori y Montesinos y que sustentaron la transición
democrática. La “normalidad” volvió a instalarse en la forma de gobernar; los
poderes fácticos retomaron su...