Delincuencia y impunidad

Entre la delincuencia y la impunidad: el desempeño de las instituciones de procuración de justicia penal de México frente a los desafíos de la seguridad ciudadana [en Criminalia, Academia Mexicana de Ciencias Penales y Editorial Porrúa,Año LXVIII, N° 3, México, D.F., septiembre – diciembre, 2002, pp. 209-228] [en Revista del Instituto Jalisciense de Investigaciones Jurídicas, Número 2,enero-junio de 2002, pp. 171-191. ] Guillermo Zepeda Lecuona* Inseguridad ciudadana ¿llegó para quedarse? Las encuestas y sondeos de opinión muestran que los mexicanos tenemos la percepción de inseguridad y consideramos que nuestra integridad física, nuestra vida y nuestro patrimonio están constantemente amenazados por los delincuentes. A pesar de que nuestro país ya enfrentaba tendencias delictivascrecientes desde mediados de los años ochenta, el incremento en el número de delitos a partir de 1994 fue descomunal: el número de reportes sobre posibles ilícitos en todo el país se incrementó de 809 mil denuncias durante 1991, y de un millón 111 mil en 1994, a casi millón y medio en 1997. Pero, ¿Qué causa o provoca el incremento en el número de los delitos? Los estudios comparados y la literatura sobresociología criminal están de acuerdo en que el aumento de la delincuencia y la inseguridad, están estrechamente vinculados con variables socioeconómicas. Por ejemplo, indicadores de desempleo y bajos ingresos se asocian a la comisión de delitos patrimoniales (como el robo); en tanto que variables como desigualdad social se reflejan en crímenes violentos como las lesiones y el homicidio1. En granmedida este planteamiento es cierto para México: Las denuncias comenzaron a incrementarse notablemente durante la crisis económica y financiera de 1994-1995,
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Guillermo Zepeda Lecuona es profesional asociado del Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC), donde coordina el proyecto “Justicia, Crimen y Derechos Humanos en México” www.cidac.org; correo electrónico:gzepedal@megared.net.mx. Este proyecto ha contado con el invaluable apoyo de la Fundación Hewlett. Agradezco los valiosos comentarios y recomendaciones de Jacqueline Martínez, Federico Estévez, Luis Rubio, Edna Jaime, Beatriz Magaloni, César Hernández, Jimena Otero y Verónica Baz. Particular agradecimiento debo a Darío Ibarra por sus comentarios y observaciones metodológicas. Por supuesto, las opiniones y el contenidodel texto son responsabilidad exclusiva del autor. También agradezco puntualmente la colaboración de la Lic. Alejandra Cárdenas en la actualización de la base de datos a 2000. Una versión muy breve de este ensayo apareció en el periódico El Universal a finales de julio de 2002. 1 Fajnzylber, Pablo, Daniel Lederman y Norman Loayza, What Causes Violent Crime? Office of the Chief Economist LatinAmerica and the Caribbean Region, The World Bank, sin lugar de publicación, marzo de 1998, 32 pp.

en el que las tasas de interés se dispararon y la economía tuvo serios retrocesos que se reflejaron en el empleo y en el ingreso de millones de familias. No obstante, llama la atención el que a pesar de que México presenta indicadores económicos menos desalentadores que los que predominaron entre1994 y 1997, los niveles delictivos se mantienen altos (en 2000 se reportaron un millón 398 mil ilícitos). ¿Es que la delincuencia llegó para quedarse? ¿Cómo se podría revertir esta tendencia de inseguridad y violencia? El análisis de las experiencias de otras sociedades que han experimentado incrementos en sus niveles delictivos a raíz de inestabilidad política y/o crisis económicas, muestra que seda una “inercia delictiva” que perdura a pesar de que las condiciones socioeconómicas mejoren. Así mismo, los estudios comparados coinciden en que la diferencia entre la posibilidad de que esas sociedades se precipiten en una espiral de impunidad y violencia o, por el contrario, puedan contener y revertir las inercias delictivas, depende, en gran medida, de la efectividad y solidez de las...