Democracia Delegativa De O´Donell

DEMOCRACIA DELEGATIVA O`DONELL
 Acerca de las Instituciones
Las instituciones son patrones de interacción regulados, que son conocidos, seguidos y comúnmente aceptados —aunque no necesariamente aprobados mediante normas— por los agentes sociales que esperan continuar interactuando bajo las reglas y normas formal o informalmente plasmadas en esos patrones.
 Mi interés se dirige a unsubconjunto: las instituciones democráticas; 2) Aproximaciones;  la primera son instituciones políticas. Relación reconocible y directa con los principales aspectos de la política: la toma de decisiones que son obligatorias dentro de un territorio determinado, los canales de acceso a los roles de toma de decisiones, y la configuración de los intereses e identidades que reclaman dicho acceso.
 La segunda esque algunas instituciones políticas son organizaciones formales que pertenecen a la red constitucional de una poliarquía; entre éstas se incluye al congreso, al poder judicial, y a los partidos políticos. Otras, como las elecciones justas, se plasman en términos organizacionales de manera intermitente, pero no son menos indispensables.
 Entre las características de una configuración institucionalfuncional se encuentran las siguientes:
 1) Las instituciones incorporan tanto como excluyen. Determinan qué Agentes se aceptan como participantes válidos en los procesos de toma de decisiones e implementación. El alcance de una institución corresponde al grado en que incorpora y excluye al conjunto de agentes potencialmente pertinentes.
 2) Las instituciones determinan la probable distribuciónde resultados. Las instituciones “procesan”. Sólo determinados actores y recursos, y lo hacen de acuerdo con ciertas reglas. Esto predetermina la gama de resultados posibles, y su probabilidad dentro de esta gama. Las instituciones de representación de intereses son más apropiadas para procesar la intensidad de las preferencias, aunque a expensas de la universalidad del voto y la ciudadanía y,con frecuencia, de la “democraticidad” en la toma de decisiones.
 3) Las instituciones tienden a agregar el nivel de acción y organización de los agentes que interactúan con ellas y a estabilizar esta agregación. Las instituciones, o más bien las personas que ocupan roles en la toma de decisiones dentro de ellas, tienen capacidades de procesamiento de información y lapsos de atención limitados.Esas personas prefieren interactuar con relativamente pocos agentes y temas a la vez. Esta tendencia hacia la agregación constituye otro motivo del aspecto excluyente de toda institución.
  4) Las instituciones inducen modelos de representación: la representación implica el derecho reconocido de hablar en nombre de otros relevantes y, por otra, la capacidad de producir el acuerdo de esos otros conlo que el representante decide. En la medida que esta capacidad es demostrada y se respetan las reglas del juego, las instituciones y sus diversos representantes desarrollan un interés en la coexistencia mutua como agentes en interacción.
 
5) Las instituciones estabilizan a los agentes/representantes y sus expectativas. Una institución, que probablemente se ha transformado en una organizaciónformal, es fuerte. La institución está en un equilibrio; a nadie le interesa cambiarla, salvo de manera incremental y fundamentalmente consensual.
 6) Las instituciones extienden los horizontes de tiempo de los actores. Se espera que las interacciones institucionalizadas continúen en el futuro entre el mismo conjunto de agentes, o que dicho conjunto cambie en forma lenta y más bien predecible.Esto, junto con un alto nivel de agregación de la representación y de control de sus electores, es el fundamento de la “cooperación competitiva”, que caracteriza a las democracias institucionalizadas.
 Esta es, por supuesto, una descripción ideal típica, pero la considero útil para trazar, por la vía del contraste, las peculiaridades de una situación de carencia de instituciones democráticas. Una...