derecho aduanero

Aduanas, Competitividad y Normativa
Centroamericana: Un análisis del Proyecto de
Código Aduanero Uniforme Centroamericano
y su Reglamento
Juan Carlos Barahona y Rónald Garita

Noviembre, 1999

CEN 300

Documento en Proceso. Escrito por Juan Carlos Barahona, Director Adjunto y Ronald
Garita, Consultor de CLACDS. Este trabajo busca estimular la reflexión sobre marcos
conceptualesnovedosos, posibles opciones de abordaje de problemas y sugerencias
para la eventual puesta en marcha de políticas públicas, proyectos de inversión
regionales, nacionales o sectoriales y de estrategias empresariales. No pretende
prescribir modelos o políticas, ni se hacen responsables el o los autores ni el Centro
Latinoamericano de Competitividad y Desarrollo Sostenible del INCAE de una incorrectainterpretación de su contenido, ni de buenas o malas prácticas administrativas,
gerenciales o de gestión pública. El objetivo ulterior es acrecentar el nivel de discusión
y análisis sobre el Proyecto del Código Aduanero centroamericano y su Reglamento. El
contenido es responsabilidad, bajo los términos de lo anterior, de CLACDS y no
necesariamente de los socios contribuyentes del proyecto.Noviembre, 1999.

TABLA DE CONTENIDO
PREFACIO ..................................................................................................................................................... 1
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 3
1.

RELACIÓN ENTRE LAS ADUANAS Y LACOMPETITIVIDAD EN CENTROAMÉRICA ..................... 6
1.1 DESAFÍOS DE LA LOGÍSTICA COMERCIAL EN CENTROAMÉRICA ................................................................... 7
1.2 EL CORREDOR LOGÍSTICO CENTROAMERICANO Y LAS ADUANAS ................................................................ 8
1.3 EFECTOS DEL SISTEMA ADUANERO EN LOS COSTOS Y EFICIENCIA............................................................ 10
1.4 LAS FUNCIONES DEL SISTEMA ADUANERO ............................................................................................. 13
1.4.1 Papel del Sistema Aduanero como facilitador del comercio ................................................... 14
1.4.2 Papel del Sistema Aduanero como generador de información ............................................... 141.4.3 Papel del Sistema Aduanero como recaudador del Fisco....................................................... 15
1.4.4 Papel del Sistema Aduanero como controlador del tráfico internacional de mercancías ........ 15
1.5 ADUANAS Y CLIMA DE NEGOCIOS ......................................................................................................... 16

2.

ENTORNO EN EL QUE SEDESARROLLA EL CAUCA III ................................................................ 18
2.1 TENDENCIAS GLOBALES ...................................................................................................................... 18
2.2 PLAN DE ACCIÓN PARA LA MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA ADUANERO CENTROAMERICANO ........................ 22
2.2.1 El Proceso de Elaboración del Plan de Acción....................................................................... 22
2.2.2 Las Acciones Estratégicas ...................................................................................................... 25
2.2.2.1
Las Acciones Regionales ............................................................................................... 25
a.
Incorporación general a la Organización Mundial deAduanas (OMA) ............................... 25
b.
Adoptar las normas de valoración del Acuerdo sobre Valoración Aduanera de la OMC .... 26
c.
Hacer pública información de regulación aduanera............................................................ 26
d.
Implantar programas regionales de capacitación y adiestramiento .................................... 26
e.
Adoptar y apoyar el uso del...