derecho aduanero.

Carlos Asuaje Sequera

I

AGRADECIMIENTO

Porque el ser agradecido
la obligación mayor es
para el hombre bien nacido.
Saavedra

Hago pública mi gratitud a Carla Eugenia Asuaje Antequera, por la
sostenida y generosa ayuda que me prestó durante la diagramación, revisión
e impresión del arte final de este libro.
A pesar de sus breves diez años y de la arduidad de la tarea, cada unode sus quehaceres estuvo signado por el entusiasmo, la seriedad y el logrado
deseo de ser útil. Lo primero fue bálsamo para la fatiga; lo demás, llama para
acrisolar un orgullo paterno que no admite disimulo.
Con la intervención de Carla Eugenia, el acaso me deparó dos editores:
José Agustín Catalá, quien transita con paso juvenil su novena década de
vida y mi hija, quien apenas concluye laprimera. Pocos han tenido suerte
tan singular.
Las bondades del viejo y de la nueva las guardo en el escriño de mi
gratitud.

Carlos Asuaje Sequera

Carlos Asuaje Sequera

DEDICATORIA

Al señor José Agustín Catalá, quien a fuerza de
ser generoso me conculcó el derecho de no quererlo.

Carlos Asuaje Sequera

III

PROLOGO
Sin duda, Carlos Asuaje Sequera ocupa un lugarexcepcional entre
los especialistas venezolanos en materia aduanera. Su obra llena un vacío en
la literatura jurídica aduanera venezolana y, para mí, ha sido muy placentero
que se me haya discernido con el honor de escribir este prólogo a su segunda
edición.
Los aduaneros de las viejas y de las nuevas generaciones, ávidos
de conocimientos todos, encontraremos en el contenido de este libro unmaterial valiosísimo para el aprendizaje y la reflexión acerca de instituciones,
temas y problemas de aduanas.
El mundo aduanero venezolano es precisamente el objetivo de este
texto de C.A.S., y es producto de la convicción de que es necesario llenar el
espacio conceptual y de información en que se desarrolla buena parte de la
discusión pública sobre el tema.
Las relaciones jurídicas que surgenentre los particulares y los
funcionarios de la administración con ocasión a la realización de una
operación aduanera requieren que sus actores conozcan con precisión las
facultades, prerrogativas y obligaciones de ésta, por una parte, y por la otra,
los derechos y obligaciones de los usuarios del servicio.
El comercio internacional contemporáneo asiste a un cambio
cualitativo, tanto en lasmercancías susceptibles de intercambio entre
territorios aduaneros distintos, como entre los sujetos y operadores de los
flujos mercantiles entre regiones, bloques y países que afecta la esencia misma
de la administración aduanera, la que como brazo ejecutor de las políticas
comerciales globalizadas no puede permanecer atada a viejas estructuras,
alejada de lo que en realidad significa lapalabra modernización y conformada
por funcionarios sin una cultura aduanera idónea.
En la aduana moderna, a la que llegaremos inexorablemente pese

IV

Derecho Aduanero - 2a edición

a la torpeza y al retraso oficial, sólo tendrán acceso y permanencia los
prestadores y usuarios del servicio aduanero con excelentes conocimientos
jurídicos acordes con las exigencias del momento y capaces deretribuir a
sus empleadores con el logro de sus objetivos dentro de la mayor eficacia y
eficiencia posible.
La lectura de esta obra conduce a aclarar conceptos y a revisar lo ya
aprendido. Es precisamente, en términos de su contribución al aprendizaje
de la materia jurídica aduanera, como este libro debe ser juzgado.
El estudioso Carlos, con su clara inteligencia, dominio del tema y fina
plumaprofundiza en los conceptos aduaneros con el arma que proporciona
la Teoría del Derecho, con una actitud crítica abierta a la consideración de
distintos puntos de vista, aportando a la Doctrina venezolana una importante
obra de lectura y consulta para todos los que nos desenvolvemos en esta
área del quehacer humano.

Luis José Trias Sambrano
Caracas, 2002

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V...