Derecho Constitucional Iii Ua

LA CORONA
1. REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DE LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA
La Constitución española dedica el Título II a la Corona. Esta ubicación sistemá¬tica de la Corona en el texto constitucional, con prioridad sobre el conjunto de los po¬deres del Estado, destacadamente sobre las propias Cortes Generales, representantes del pueblo español, ha hecho cuestionarse a la doctrina acerca de laoportunidad de su regulación en ese Título. Además, y dado que el artículo 168.1 exige una mayoría re¬forzada de los dos tercios de la Cámara, para la reforma de ese Título II la ubicación constitucional de la Corona adquiere aún mayor importancia. Seguramente ayuda a una mayor comprensión de esta situación el entendimiento de cuál es la relación entre la Corona y la forma de Estado que recoge elartículo 1.3 de la Constitución, en su Tí¬tulo Preliminar.
El artículo 56.1 de la Constitución española regula la institución de la Jefatura del, Estado; dentro del modelo previamente definido de Estado social y democrático de Derecho, que adopta, como forma política de Estado, la monarquía parlamentaria. De ahí que haya de considerarse que la regulación constitucional de la monarquía arranca delartículo 1.3 de la Constitución, que califica nuestro sistema político de monarquía parlamentaria.
Previamente, el apartado 1 del artículo 1 de la Constitución ha definido el Estado español como «un Estado social y democrático de Derecho». Y el concepto de sobe¬ranía aparece indisolublemente ligado al del pueblo en el apartado 2 del que emanan «todos los poderes del Estado».
De la lectura de eseprecepto constitucional puede deducirse además la importan¬cia que el constituyente atribuyó a la institución de la Corona, en relación con el sis¬tema político, no considerando que calificara la forma de gobierno, sino la forma de Estado. Y la diferencia entre ambos conceptos es importante.
Entendemos por forma política, en general, el conjunto de rasgos capaces de dife¬renciar el poderpolítico en una sociedad: Es un concepto que engloba tanto la forma política de Estado como la forma de gobierno.
Por forma de Estado se puede entender el sistema de relaciones existente entre los elementos constitutivos del Estado. Y por forma de Gobierno, el conjunto de relacio¬nes que pueden establecerse entre los diversos órganos constitucionales del Estado (Álvarez Conde). En el caso del artículo1.3, el constituyente ha querido calificar con la ,monarquía parlamentaria una forma de Estado, atribuyendo a esta institución no sólo la relación entre sus elementos constitutivos, sino también la que se produce en¬tre los diferentes órganos constitucionales del Estado.
Ahora bien, en un Estado democrático, esta relación ha de entenderse consideran¬do que la Corona es una institución privada depoder efectivo que se limita a formali¬zar las decisiones jurídicas o políticas, derivadas de otros órganos del Estado que ejer¬cen el poder efectivo.
El reconocimiento constitucional de la monarquía sólo define la forma de Estado como una monarquía parlamentaria, modelo sui generis que debe combinar la Jefatu¬ra del Estado con los poderes del Estado, en los que la monarquía no representa másque la forma de Estado, pero carece de poder real en el conjunto de las instituciones.
La monarquía es una institución histórica que aparece regulada y reconocida en la Constitución como consecuencia de su larga tradición, y de forma más inmediata por las previsiones sucesorias del régimen anterior.
Como consecuencia de que, finalmente, el proceso de la transición política en nuestro país fuefruto de un cambio político pactado, puede decirse que la monarquía debe su reconocimiento actual a aquel consenso constitucional que integró posiciones políticas en una Constitución pactada, y donde la Corona fue una parte sustancial de ese pacto, en la medida en que calificó nuestro modelo de Estado como monarquía parlamentaria, con una Jefatura del Estado, personalizad a en el Rey.
La...