DERECHO CONSTITUCIONAL
Páginas: 9 (2242 palabras)
Publicado: 16 de mayo de 2013
LA REFORMA CONSTITUCIONAL NO FORMAL
Karl Loewenstein señala que la Constitución ideal sería aquella en que el orden conformador del proceso político y el desarrollo futuro de la comunidad (político, social, económico, cultural) pudiese ser previsto de tal manera que no fuese necesario un cambio en las normas [pues como se ha dado a conocer en clase ello no es así], pues es inevitable que laConstitución no pueda prever totalmente el derrotero de lo venidero.
La Constitución es un organismo “vivo”, siempre en movimiento, como la vida misma y sometida a la dinámica de la realidad. De esta última se develan procedimientos no formales que cambian el contenido de un texto fundamental. No se trata aquí de justificar estos procedimientos, sino tan solo de explicarlos: ellos cumplen lafunción de adecuación entre la realidad normativa y la realidad histórico-política.
Ahora bien, la doctrina reconoce que la reforma constitucional formal es aquella que atiende a la modificación del texto básico mediante un acto normativo y con estricta observancia del procedimiento que la propia Constitución señala [En nuestra Constitución Peruana se establece taxativamente en su artículo 206°].Por tal motivo, toda reforma que se genere al margen de estos supuestos debe ser considerada como no formal o reforma informal.
La realidad y verdad incontrastable de la vida de los pueblos demuestra que aquello que en principio se presenta como improcedente y reñido con la supremacía del texto fundamental, se consuma como un hecho excepcional que integra un conjunto de posibilidades dereforma, que no necesariamente carece de legitimidad. Más aún, existen casos notorios y evidentes en donde se han desarrollado funciones propias del poder reformador con mayor efectividad.
Las manifestaciones de reforma constitucional no formal son dos: la mutación constitucional y la habilitación constitucional.
1.- LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL
Dicha noción alude al cambio de significado osentido de la Constitución sin que ello implique la alteración de su expresión escrita. Sergio Díaz expone que se trata de “aquel fenómeno normativo en que un precepto normativo sufre una modificación de su contenido significativo sin que se haya alterado su expresión literal”. En puridad, surge una alteración semántica –cambio de significado del signo lingüístico– para adecuar el “sentido” de la normaconstitucional a la realidad.
Como afirma Georg Jellinek [Teoría general del Estado. Buenos Aires: Albatros, 1954], se trata de prácticas políticas, usos constitucionales e interpretaciones judiciales contrarias al sentido de los términos o alcances de las cláusulas, con alteración de su contenido intrínseco y primicial o de su significación originaria, como imagen de la evolución.
Lamutación constitucional es una expresión doctrinaria surgida del publicismo alemán de fines del siglo XIX y principios del XX. Al respecto, debe señalarse que la creación de la Constitución del Imperio alemán de 1871 es la consecuencia de muchos previos intentos de unificación.
Como bien refiere Ana Victoria Sánchez Urrutia [“Mutación constitucional y fuerza normativa de la Constitución. Unaaproximación al origen del concepto”. En: Revista española de Derecho Constitucional, Nº 58. Madrid, 2000]:
“La Unión Alemana estaba compuesta por estados muy distintos entre sí; desde los grandes ducados como Mecklemburgo-Schwein donde existía el absolutismo, hasta las llamadas ciudades libres, como Hamsburgo, que eran repúblicas, pasando por monarquías limitadas como la prusiana”.
El referidoordenamiento se superpuso a confederaciones anteriores y al régimen organizativo de cada uno de los estados miembros; lo que generó una suerte de inadaptación formal de los ordenamientos particulares al ordenamiento imperial. Dicho factor motivó a que juristas de la talla de Georg Jellinek y Paul Laband [Cfr. Humberto Enríquez franco. Derecho constitucional. Trujillo: Editora FECAT, 1999]...
Karl Loewenstein señala que la Constitución ideal sería aquella en que el orden conformador del proceso político y el desarrollo futuro de la comunidad (político, social, económico, cultural) pudiese ser previsto de tal manera que no fuese necesario un cambio en las normas [pues como se ha dado a conocer en clase ello no es así], pues es inevitable que laConstitución no pueda prever totalmente el derrotero de lo venidero.
La Constitución es un organismo “vivo”, siempre en movimiento, como la vida misma y sometida a la dinámica de la realidad. De esta última se develan procedimientos no formales que cambian el contenido de un texto fundamental. No se trata aquí de justificar estos procedimientos, sino tan solo de explicarlos: ellos cumplen lafunción de adecuación entre la realidad normativa y la realidad histórico-política.
Ahora bien, la doctrina reconoce que la reforma constitucional formal es aquella que atiende a la modificación del texto básico mediante un acto normativo y con estricta observancia del procedimiento que la propia Constitución señala [En nuestra Constitución Peruana se establece taxativamente en su artículo 206°].Por tal motivo, toda reforma que se genere al margen de estos supuestos debe ser considerada como no formal o reforma informal.
La realidad y verdad incontrastable de la vida de los pueblos demuestra que aquello que en principio se presenta como improcedente y reñido con la supremacía del texto fundamental, se consuma como un hecho excepcional que integra un conjunto de posibilidades dereforma, que no necesariamente carece de legitimidad. Más aún, existen casos notorios y evidentes en donde se han desarrollado funciones propias del poder reformador con mayor efectividad.
Las manifestaciones de reforma constitucional no formal son dos: la mutación constitucional y la habilitación constitucional.
1.- LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL
Dicha noción alude al cambio de significado osentido de la Constitución sin que ello implique la alteración de su expresión escrita. Sergio Díaz expone que se trata de “aquel fenómeno normativo en que un precepto normativo sufre una modificación de su contenido significativo sin que se haya alterado su expresión literal”. En puridad, surge una alteración semántica –cambio de significado del signo lingüístico– para adecuar el “sentido” de la normaconstitucional a la realidad.
Como afirma Georg Jellinek [Teoría general del Estado. Buenos Aires: Albatros, 1954], se trata de prácticas políticas, usos constitucionales e interpretaciones judiciales contrarias al sentido de los términos o alcances de las cláusulas, con alteración de su contenido intrínseco y primicial o de su significación originaria, como imagen de la evolución.
Lamutación constitucional es una expresión doctrinaria surgida del publicismo alemán de fines del siglo XIX y principios del XX. Al respecto, debe señalarse que la creación de la Constitución del Imperio alemán de 1871 es la consecuencia de muchos previos intentos de unificación.
Como bien refiere Ana Victoria Sánchez Urrutia [“Mutación constitucional y fuerza normativa de la Constitución. Unaaproximación al origen del concepto”. En: Revista española de Derecho Constitucional, Nº 58. Madrid, 2000]:
“La Unión Alemana estaba compuesta por estados muy distintos entre sí; desde los grandes ducados como Mecklemburgo-Schwein donde existía el absolutismo, hasta las llamadas ciudades libres, como Hamsburgo, que eran repúblicas, pasando por monarquías limitadas como la prusiana”.
El referidoordenamiento se superpuso a confederaciones anteriores y al régimen organizativo de cada uno de los estados miembros; lo que generó una suerte de inadaptación formal de los ordenamientos particulares al ordenamiento imperial. Dicho factor motivó a que juristas de la talla de Georg Jellinek y Paul Laband [Cfr. Humberto Enríquez franco. Derecho constitucional. Trujillo: Editora FECAT, 1999]...
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