Derecho de la Union Europea

UNIDAD VII
ANTIGUA POLÍTICA EXTERIOR Y SEGURIDAD COMÚN (PESC).
ANTECEDENTES
El principio de una Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) se formalizó en el Tratado de Maastricht de 1992.
En 1970 se dio un primer paso con la denominada "Cooperación Política Europea", en la que los países miembros intentaban coordinar posiciones sobre los temas de política exterior ante las NacionesUnidas y otros organismos internacionales

LOS OBJETIVOS DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE DEFENSA
Los Objetivos de la Política Exterior y de la Seguridad Común (en sus inicios).

Según el Art. J.1.2 del TUE, los objetivos de la PESC eran los siguientes:
(1) la defensa de los valores comunes, de los intereses fundamentales y de la independencia de la UE,
(2) el fortalecimiento de la seguridadde la Unión y de sus Estados miembros en todas sus formas,
(3) el mantenimiento de la paz y el fortalecimiento de la seguridad internacional, de conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas, con los principios del Acta Final de Helsinki y con los objetivos de la Carta de París,
(4) el fomento de la cooperación internacional,
(5) el desarrollo y la consolidación de lademocracia y del estado de derecho, así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales

Mientras la mayoría de propuestas identificaban objetivos para la PESC en su conjunto, la propuesta de la Comisión optaba por el establecimiento de unos objetivos generales para la política exterior de la unión y, dentro de ella, objetivos concretos para cada una de las políticasintegrales de la misma.
los cambios finalmente introducidos por el Tratado de Ámsterdamt contienen elementos relevantes en materia de seguridad y defensa. Por un lado, el actual artículo 11 unifica en uno solo los anteriores apartados 1 y 2 del Art. J.1, como resultado de lo cual ahora se afirma que la Unión definirá y realizará una Política Exterior y de Seguridad Común y se indican sus objetivos1.Por otro lado se introdujeron 3 cambios. En primer lugar se incorpora como nuevo objetivo de la PESC la defensa de la integridad de la Unión, añadiendo seguidamente una referencia a la conformidad con los principios de la Carta de las Naciones Unidas (Art.11.1, primer guión). En segundo lugar se desaparece la mención a los Estados miembros, limitándose así el segundo objetivo de la PESC alfortalecimiento de la seguridad de Unión en todas sus formas (Art.11.1, segundo guión). En tercer y último lugar se introduce una alusión concreta a la conformidad de la PESC con los principios y objetivos relativos a las fronteras exteriores recogidos en el Acta Final de Helsinki y en la Carta de París para una nueva Europa (Art.11.1, tercer guión)2.

LA DEFENSA COMO ÁMBITO DE INTERÉS DE LA UNIÓNEUROPEA
la delimitación del ámbito de interés de la UE en materia de defensa exige un análisis diferenciado siguiendo las pautas que establece el propio TUE.

Por un lado la política de defensa común, cuyo método de definición y contenido tiene particularidades destacables. Por otro lado la Cooperación en materia de armamentos, cuyo tratamiento aborda el TUE de manera diferencia. Por último elestablecimiento de una defensa común, que se contempla como una eventualidad sometida a procedimientos específicos. Además el Tratado somete la cooperación en estos ámbitos a un conjunto de condiciones que limitan su posible alcance.




La Perspectiva de una Defensa Común.

En aquél momento, un informe sobre la UE conocido como « Informe Ortoli» contemplaba la existencia de «competenciaspotenciales de UE»; esto es, materias sobre las que existe un acuerdo de principio sobre su susceptibilidad a ser incorporadas, en tiempo oportuno, en el ámbito de competencias de la Unión

ACTUAL POLÍTICA EXTERIOR Y SEGURIDAD COMÚN (PESC).

Conocida también como el segundo pilar sobre el que se fundamenta la Unión Europea, la PESC constituye una de las dos estructuras de cooperación...