derecho electoral

NORMAS DE REPARTO DE TUTELA








CARMEN ELISA ALBINO BUELVAS
JUAN CARLOS MORRÓN CERVANTES
CLAUDIA NEGRETE CONTRERAS








ESPECIALIZACIÓN DERECHO PÚBLICO
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA







BARRANQUILLA
JULIO 2012















INTRODUCCIÓN


La acción de tutela establecida en el artículo 86 de la Constitución Política Colombiana fueproducto de la necesidad del establecimiento de un mecanismo expedito para la protección de los derechos fundamentales consagrados en la misma Constitución de 1991.

Fue sabio el constituyente al determinar que todos los jueces del país estaban facultados para defender a los ciudadanos de una amenaza o vulneración de sus derechos fundamentales, pero en un país donde por su condición económica ypolítica hay una vulneración casi que permanente de lo inherente a la persona era necesaria una regulación pronta de el mecanismo de tutela otorgándole facultades en el mismo texto constitucional al Presidencia para su regulación en aras de que su funcionamiento no se postergara mientras otra rama realizaba todos los procedimientos para expedir una ley.

Lo trascedente de la tutela desembocó enel Decreto 2591 de 1991 que la reglamentó de manera extraordinaria por el ejecutivo, regulando varios aspectos importantes de la naciente acción de tutela, sin embargo, ha sido necesario continuar delimitando el tema del reparto de la misma por cuanto como se dijo las especiales condiciones del país la hacen el instrumento por excelencia para la defensa de los derechos.

Limitando al estudio delas normas de reparto de la acción de tutela tenemos que además del artículo 86 de la Constitución que estableció competencia con lo que facultó a que se repartieran las acciones en cualquier despacho del país.

Pero pese a que en el Decreto de 1991 se pensó haber organizado el reparto de las acciones de tutela fue necesario delimitar el reparto de las mismas ante la avalancha creciente detutelas en todos los despachos del país y en aras de que el reparto y fallo de los mismos fuera transparente y con observancia igual de la carga magna se expidió entonces el Decreto 1382 de 2000 que se creó específicamente para el reparto de las tutelas.

Como lo veremos el ejercicio de este Decreto generó, entre otras, dudas en su aplicación por inconstitucionalidad y aún conflictos de competencia,no obstante, luego de su análisis constitucional fue declarado valido y vigente por lo tanto es el Decreto aplicable para repartir tutelas existiendo contradicción entre la posición del Consejo de Estado que considera que lo contenido en ese clausulado son normas de competencia , mientras que lo expuestos por la Corte Constitucional es que son simples normas de reparto.

Como veremos haexistido y existe aún confusión entre los términos competencia y reparto de la acción de tutela por lo tanto en este trabajo no solo hablaremos del mencionado Decreto 1382 de 2000 sino de las normas que han otorgado competencia para conocer de la acción de tutela.










































NORMAS DE REPARTO DE LA ACCIÓN DE TUTELA


1.-CONCEPTOS DE COMPETENCIA Y REPARTO

Para el estudio de las normas de reparto, tema central de este trabajo, se hace necesario traer a colación los conceptos de competencia y reparto que se confunden dentro del tema de estudio.

En términos de la Corte Suprema de Justicia la jurisdicción es la facultad de administrar justicia; competencia es la facultad de los jueces de administrar justicia en ciertosasuntos. Un juez sin jurisdicción es nada, pero aun gozando de ésta puede carecer de competencia para determinados negocios. 1

COUTURE dice “la competencia es una medida de jurisdicción, pero no todos tienen competencia para conocer de determinado asunto. La competencia es el fragmento de la jurisdicción atribuido a un juez. La relación entre la jurisdicción y la competencia es la misma...