Derecho Final

PRIMERA UNIDAD
DIVERSIFICACIÓN PROGRESIVA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.


1.1.- Imposibilidad real de codificación general de las normas de Derecho administrativo.

Primeramente se define lo relativo al significado de Código y Codificación, mencionándose a continuación que:

Código es: “Un conjunto de disposiciones legales que versan sobre una materia de la legislación positiva, influido ensu estructura por una idea general, a la que ordinariamente se refiere el título que al mismo código se da”.

Y Codificación “es la reducción sistematizada a una unidad del conjunto de normas jurídicas de una determinada rama del derecho positivo”.

Ahora bien, en este sentido, el Derecho Administrativo no se encuentra codificado como en la mayoría de los países, a diferencia de otras ramasdel derecho, que sí lo están como: Derecho Civil, Derecho Penal, Derecho del Trabajo, etc.

Por ende la elaboración de un Código Administrativo ha sido motivo de opiniones controvertidas, en razón de la problemática que ello representa. La corriente que niega la posibilidad de tal codificación, apoyándose en los argumentos que a continuación se describe:

• Multiplicidad de las disposicionesjurídico-administrativas.
• Mutabilidad del Derecho Administrativo.
• Falta de orden de la legislación administrativa.
• La codificación es contraria a los principios del Derecho Público.
• Inmadurez del Derecho Administrativo para la codificación.

Bajo este contexto, la codificación general (total) de las normas de derecho administrativo sería absurda por la presencia de cientos de leyespropias de esta materia y su dispersión legislativa; sin embargo, otra corriente argumenta que es factible la codificación de las disposiciones legales orgánica y materialmente consideradas, excluyendo al amplio campo de normas reglamentarias las que, en efecto, sí deben estar fuera del código por razones técnicas, constitucionales y prácticas.


1.2.- Posible compilación por dependencia que lasaplica y por materia dentro de la dependencia que las aplica.

Para la comprensión de este tema primeramente entenderemos que en el derecho Administrativo, “dependencia” es una unidad administrativa con funciones propias o de especialidad, dentro de una entidad pública; las disposiciones jurídico administrativas admiten su compilación o clasificación conforme a la “Dependencia” de que se trate.Dicha entidad resulta de la adopción de un enfoque ORGÁNICO para efectos de la clasificación; en razón de que cada Secretaría y Departamento aplica ciertas leyes.

Este sistema requiere precisar que ninguna Ley le pertenece a Dependencia alguna y que hay muchos ordenamientos que son aplicados por diversos órganos; por ejemplo: legislación relativa a responsabilidades de los servidorespúblicos, entre otros.

Dichas disposiciones, suelen seguir un criterio orgánico: agrupan las normas vigentes que la Secretaría correspondiente aplica, incluidas las de las entidades paraestatales de su sector.

Generalmente se subdividen por materia dentro de la competencia asignada a la propia secretaría. Por ejemplo, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público requiere necesariamente de unaagrupación o clasificación como: tributaria, bancaria, presupuestaria, de seguros y fianzas, aduanera, bursátil, etc.


1.3.- Enumeración de las principales leyes en la materia.

Ahora bien, una vez clasificada la legislación administrativa por dependencia, se menciona ahora en qué materia cada dependencia aplica las leyes correspondientes principales:

a) Secretaría de Gobernación. Le conciernenlas leyes aplicables a las siguientes materias: electorales; migratorias; recompensas civiles; símbolos nacionales; publicaciones gubernamentales; juegos, rifas y sorteos; cinematografía, radio y televisión; culto religioso; etc.

b) Secretaría de la Defensa Nacional. Armas y explosivos; justicia militar; seguridad social militar; servicio militar obligatorio; disciplina y estímulos para el...