derecho financiero

LA ACTIVIDAD FINANCIERA
La actividad financiera
se traduce en una serie de entradas y salidas de dinero en la Caja
del Estado. Las entradas de dinero constituyen los ingresos públicos,
que son trasferencias monetarias (coactivas o voluntarias) realizadas
en favor de los organismos públicos. Merced a estas trasferencias, las entidades estatales pueden disponer
de los medios de pagonecesarios para realizar las funciones
encomendadas.
A su vez, la ejecución de estas funciones trae como consecuencia
una serie de trasferencias monetarias de signo inverso, ya que suponen
salidas de dinero de las cajas públicas que constituyen los gastos
público















CIENCIA DE LAS FINANZAS.La tarea de definir adecuadamente la ciencia de las finanzas no es de
fácilcumplimiento. El profesor Mauro Fasiani (Principios..., p. 3)
opina que ello se debe a que las finanzas no han alcanzado un
grado de desenvolvimiento y perfección que permita adoptar una
definición en que coincidan todos sus cultivadores. Una de las más arduas discusiones que se plantean en torno
de las finanzas es si debe ser una ciencia de medios que se concrete
a estudiar esos medios según suesencia, que es de contenido económico,
o si, al contrario, la investigación debe ir más allá, e incluir
el estudio de los fines, que son de naturaleza política.
a) Una importante posición doctrinal niega que la ciencia de
las finanzas deba incluir el estudio de los fines del Estado y que
el estudioso pueda formular valoraciones sobre los fenómenos que
investiga. Esta orientación lleva aencuadrar la actividad financiera
en la actividad económica, y por consiguiente, la ciencia de las
finanzas en la ciencia de la economía.
De Viti de Marco
Según este
autor, la ciencia de las finanzas se limita a trasportar el concepto
de valor de la economía privada al campo de la economía pública;
investiga las condiciones en que debe desenvolverse la actividad
productora del Estado a fin deque la selección de los servicios
públicos, su cuantía, el reparto de su costo, etc., tenga lugar conforme
a ese concepto de valor, es decir, mediante el mínimo gasto
posible de riqueza privada para la máxima satisfacción de necesidades
colectivas. Por consiguiente, para De Viti de Marco resulta
que todas las cuestiones financieras hallan su solución en teorías
económicas. La diferenciaconsiste en que en vez de ser el individuo
quien actúa, lo hace el Estado, y en vez de tratarse de necesidades
individuales, se trata de necesidades colectivas. Otra corriente de opinión admite, al contrario, el estudio
de los fines del Estado dentro de la ciencia financiera, así como
también los juicios de valor de sus cultivadores. Esta posición ha
puesto de reheve la fundamental importancia delaspecto político
de la actividad financiera.
El francés Maurice Duverger: es, por
su parte, terminante al sostener que la utilización de medidas
financieras plantea problemas de ciencia política. Estas medidas
financieras son formas particulares de la autoridad pública, disposiciones
especiales del poder del Estado. Solamente comprendiendo
el aspecto político dentro de las finanzas, se lapuede comprender
n su totalidad.
Gangemi sostiene que la ciencia de las finanzas es una
ciencia concreta, y como tal, no puede sustraerse al desenvolvimiento
de la actividad financiera y de sentar juicios de valor y
sugerir soluciones concretas
Argumenta este autor que la distinción entre "medios" y "fines"
sólo puede hacerse para aclarar los variados aspectos de la actividad
financiera.Pero tanto los fines como los medios están estrechamente
conectados, porque los fines implican medios adecuados para
alcanzarlos, mientras que los medios no pueden concebirse separadamente
de los fines a que deben servir. De ello deduce Gangemi
que la investigación de los medios no puede prescindir de los fines
y de su consiguiente valoración.
esencialmente la ciencia de las finanzas es...