Derecho Financiero

CAPÍTULO ÚNICO.
MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA FISCAL.

1.1. Concepto de Medios de Impugnación.

Nos gustaría comenzar exponiendo que gramaticalmente la impugnación, (del latín impugno – are) “Es una acción, una refutación, una objeción, una contradicción, tanto lo referente a los actos y escritos de la parte contraria, cuando pueden ser objeto de discusión ante los Tribunales,como a las resoluciones judiciales que sean firmes y contra las cuales cabe algún recurso.

En el campo del Derecho Procesal existen procedimientos para atacar las resoluciones judiciales, llamados medios de impugnación que solo puede utilizar el que se sienta agravado. La impugnación se hace valer en un proceso.

Desde nuestro punto de vista, la razón justificativa de la impugnación podríamosimputarla a la falibilidad humana, pues todo ser humano por naturaleza esta expuesto a cometer errores, omisiones o incluso injusticias a veces sin siquiera darse cuenta y porque no otras veces consientes de ello.

Una vez definida la impugnación, intentemos definir los medios de impugnación que son actos procesales de las partes o de terceros que se promueven con la finalidad de que se reviseuna resolución o actuación procesal para que se corrija o anule. La revisión puede quedar a cargo del órgano jurisdiccional o de un superior jerárquico.

Son instrumentos que la ley establece para proteger a los contribuyentes afectados por la violación o no aplicación de las disposiciones fiscales y son medios de control sobre los actos de autoridad.

Son los instrumentos procesales con quecuenta el gobernado para oponerse a la actuación de la autoridad administrativa tributaria, cuando considere que la misma no esta apegada a la ley o que viola un derecho. Por lo tanto, a través de los medios de defensa, las resoluciones administrativas o actos de autoridad son revisados para que se realicen conforme a la ley.

Estos medios de defensa persiguen que sea la propia autoridad (o susuperior jerárquico), que emitió el acto, o Tribunales Administrativos o Judiciales, según sea el caso, revisen su actuación, para que la modifique o anule al considerarse que carece de algún requisito legal.

Ya hemos definido la impugnación y hemos dado un concepto de medios de impugnación, pero hemos de hacer aquí un paréntesis para expresar que Gómez Lara afirma que aun cuando es posibledefinir los medios de impugnación, es imposible clasificarlos.

Lo cierto es que una reglamentación uniforme de los medios de impugnación, en cuanto a sus clases, naturaleza y procedimientos, es imposible de lograr, ello deriva de las diversas concepciones, no solo legislativas sino doctrinales de cada país y de cada cultura jurídica. Por tanto la teoría general del proceso solo puede enfocar eltema de medios de impugnación, advirtiendo que estos son recursos, procedimientos, instancias o acciones, reconocidas a favor de las partes, para que estas puedan combatir los actos o resoluciones de los tribunales, cuando estos sean incorrectos, equivocados, no apegados a derecho o injustos.

Se propone una clasificación de los mismos al dividirlos en tres sectores: remedios procesales,recursos y procesos impugnativos. Dentro de nuestra investigación, interesa el primer y tercer sector, ya que a uno le corresponde el recurso de revocación y al otro el juicio de nulidad. Se entiende como remedios procesales los medios que pretenden la corrección de los actos y resoluciones judiciales ante el mismo juez que los ha dictado.

El sector de los recursos, dicho sea de paso, ya que no nosinteresa por el momento abordar en él, son los instrumentos que se pueden interponer dentro del mismo procedimiento por violaciones cometidas tanto en el propio procedimiento como en las resoluciones judiciales respectivas. En la rama Fiscal no encontramos un medio de impugnación de esta naturaleza.

El último sector llamado de procesos impugnativos, son aquellos en los cuales se combaten...