DERECHO PUBLICO

Lectura N° 1
El Estado y El Derecho
De acuerdo al criterio jurisprudencial de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (Sentencia 85 de fecha 24 de enero de 2002, dictada en el caso contenido en el expediente N° 01-1274). “La formación y desarrollo del concepto de Estado de Derecho, tiene su origen histórico en la lucha contra el absolutismo, y por ello la idea originalmente secentraba en el control jurídico del Poder Ejecutivo, a fin de evitar sus intervenciones arbitrarias, sobre todo en la esfera de la libertad y propiedades individuales; sin embargo, tal concepto fue evolucionando dentro de la división de poderes que conforman el Estado. En la actualidad el Estado de Derecho consiste en que el poder se ejerce únicamente a través de normas jurídicas (Principio deLegalidad) por lo que la ley regula toda la actividad Estatal y en particular la de la administración; y parte de la esencia del concepto consiste en “el control judicial de la legalidad desde lo que se va a considerar la norma suprema: la Constitución”, la cual encabeza una jerarquía normativa, garantizada por la separación de poderes.
Según Duque Corredor (2008), en su obra “Temario delDerecho Constitucional y de Derecho Público”, el Estado de Derecho, es un Estado de Derecho Democrático, el garante del orden de la libertad. Por ello, el Estado tiene como fin la defensa y el desarrollo del ejercicio democrático y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos en la Constitución (Artículo 3).
En este orden de ideas, el Derecho como orden jurídicoestatal existe precisamente para permitir la libertad individual y para limitar el Poder del estado para que éste no lo utilice en perjuicio de la libertad. El Derecho, en resumen, en un Estado que, además se califique de democrático, consiste en la institucionalización social y política de la democracia, lo que el autor define como “Constitucionalmente el Estado Democrático” consiste en laorganización jurídica e institucional de la sociedad para la libertad”.
De lo expuesto debemos destacar dos aspectos fundamentales del Estado de Derecho, tendentes a garantizar el control jurídico del Estado, así:
1. Preeminencia de los Derechos Humanos (referido por el Papa Juan Pablo II )
2. Separación de los Poderes:
a. Principio de legalidad
b. Organización de la Administración Pública
c.Control judicial de la legalidad e Independencia Judicial.

La interrogante sobre Estado y Derecho se plantea en cuanto a qué se origina primero si, el Estado o el derecho y, cual es la relación entre ambos conceptos:
El autor: Edgar Bodenheimer, plantea tres teorías principales acerca de la relación entre Estado y Derecho:
1.- El Estado se encuentra por encima del Derecho y es superior a él:• Esta teoría desarrollada por John Austin, considera que el Derecho no es otra cosa sino el mandato del soberano. Soberano que puede ser una persona o combinación de personas siempre que no obedezca, a su vez, habitualmente a otro superior; por lo que la posición de los otros miembros de la sociedad respecto a ese superior es de sujeción.
• Todo Derecho Positivo es establecido directa oindirectamente por una persona o cuerpo soberano para un miembro o miembros de la sociedad.
• El poder soberano no está obligado por la ley que él mismo establece de estarlo no sería el soberano, la esencia de la soberanía consiste en no ser susceptible de limitaciones jurídicas. El poder soberano puede derogar a su placer las leyes por él promulgadas, incluso aunque no las derogue, el soberano noestá constreñido a observarlas por ninguna sanción legal o política.
2.- La Superioridad del Derecho sobre el Poder del Estado.
• Se presenta en las doctrinas Iusnaturalistas
• Las normas fundamentales del derecho derivaban de una fuente divina y por ende obligatorias para el poder del terreno del Estado.
• Existen normas de Derecho y Justicia superiores a los gobernantes de los Estados y...