Derecho Publico

UNIDAD V
LAS PERSONAS JURÍDICAS EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
5.1.- Teoría general sobre las personas jurídicas
5.2.- Personas Jurídicas en el Derecho Administrativo
5.3.- El Estado: su personalidad, su competencia administrativa, su patrimonio, los órganos centrales, su calidad de acreedor y deudor, su intervención judicial.
PERSONA JURIDICA:
CONCEPTO.-Ente ficticio, creado por el hombre, ysujeto de derechos y obligaciones, para cuyo ejercicio requiere ser representado judicial y extrajudicialmente.
El Código Civil en su art. 564, define a la persona jurídica de la siguiente manera:
“Se llama persona jurídica una persona ficticia, capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones civiles, y de ser representada judicial y extrajudicialmente.
CLASIFICACIÓN.- Las personas jurídicasse clasifica en: Públicas y Privadas.
Públicas: Las que corresponden al área del Derecho Público.- Consecuentemente todas aquellas que son parte de la Administración Pública, conforme a lo estipulado en el art. 225 de la Constitución de la República del Ecuador y que es a la que corresponde el objeto de estudio en la presente asignatura.
Ejemplos: El Estado, Los Gobiernos AutónomosDescentralizados: Regionales, Provinciales, Municipales, Parroquiales, Distritos Metropolitanos, de Régimen Especial; Instituciones Públicas, tales como: SRI; Empresas Públicas como por ejemplo: Empresa Pública de Agua Potable (EMAPA) y que son creadas mediante Ley, la propia Constitución; o, mediante acto normativo: Ordenanzas (Empresas Públicas: Agua Potable, Administración de Mercados, Terminalesterrestres, etc) o Estatutos (Consejo Nacional de Competencias, Mancomunidad de Municipios del Frente Sur Occidental)
Tienen como finalidad la prestación de servicios públicos y por lo tanto no persiguen fines de lucro.
El interés de estas personas es siempre de carácter público.
Privadas.- Las que corresponden al Área del Derecho Privado, o sector privado y que se hallan sujetas ya sea a lalegislación Civil o a la Ley de Compañías, según se trate de los fines u objetivos de tales personas jurídicas. Así: Clubes Sociales, Deportivos y/o Culturales; Sociedades Civiles, Comerciales o Industriales; Empresas ejecutoras de obras civiles; prestación de servicios, etc.
Pueden ser creadas para la prestación de servicios públicos, tales como: Organizaciones Deportivas; Fundaciones u ONGS.
Pornaturaleza, las que corresponden al área comercial, se conforman para obtener utilidad, ganancia. En tal virtud, sus fines son de interés privado o particular.
Ejemplos: Federaciones Deportivas Nacionales, Provinciales, Cantonales, Parroquiales y/o Barriales; Fundación GYZ, Banco Pichincha S.A., etc.
En esta categoría se hallan las diferentes Iglesias de cultos religiosos.
EL ESTADO: SU PERSONALIDAD.-La Constitución de la República del Ecuador, en su art. 1 señala:
“Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural,plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna demanera descentralizada.
La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de laautoridad, y se ejercea través de los órganos del poder público y de las
Formas de participación directa previstas en la Constitución.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen asu patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.”

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechosestablecidos enlaConstitución y en los instrumentos internacionales,en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridadsocial y el agua para sus habitantes.

2. Garantizar y defender la soberanía nacional.

3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.

4. Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y elordenamiento jurídico.

5. Planificar el desarrollo nacional,...