Derecho Público

UNIVERSIDAD NACIONAL DE RIO IV
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
Asignatura: Derecho Público
BOLILLA 17 – Los contratos administrativos


Autor: Martín Fernando Zemma

1) Contrato Administrativo. Concepto. Elementos. Caracteres. Los cuasicontratos administrativos.
2) Procedimiento de formación de los Contratos.
3) El principio general del riesgo y elmantenimiento de la ecuación económico financiera. Teoría del hecho del príncipe. Teoría de la Imprevisión
4) Cumplimiento. Resolución de los contratos. Incidencias de las prerrogativas de la administración. Límites a la potestas variandi.
5) Sistemas de selección del cocontratante. Licitación pública. Licitación privada. Concurso Público. Contratación Directa. Remate. Concurso de precios.Iniciativa privada. Concepto y análisis de cada uno.
6) Facultades y obligaciones del contratista.
7) Conclusión de los Contratos Administrativos.



CONTRATO ADMINISTRATIVO – CONCEPTO


Para el cumplimiento de sus fines la administración, llámese Estado, actúa de dos formas distintas: ejerce por si misma la actividad respectiva o utiliza a un particular o empresa para que colabore con el.Los contratos administrativos son una especie dentro de los contratos de derecho publico (existen contratos de derecho publico internacional, denominados tratados-contratos). La administración puede celebrar dos tipos de contratos los denominados administrativos y los de derecho común (civil y comercial). Estos dos integran el género de los contratos de la administración pública. Hay algunosautores que niegan la existencia de los contratos administrativos y solo reservan este tipo de denominación a los que esta celebre con otros entes administrativos. Otra parte de la Doctrina (Jeze, Bielsa, Garrido Falla, Marienhoff, etc.) acepta su existencia y sostiene que también son contratos administrativos aquellos que la Administración Publica celebra con otros entes administrativos y losparticulares. El contrato es un acuerdo de voluntades generador de situaciones jurídicas subjetivas, en donde el régimen jurídico, según sean administrativos o privados, será bien diferente y de fondo. La figura contrato pertenece al derecho en general y no solo al derecho privado. Cuando hablamos de contratos administrativos aparecerá caracterizado con sus notas propias: Desigualdad de las partes,prerrogativas especiales otorgadas a la Administración (ius variandi), Finalidad propia (satisfacción del interés publico o general). Según Bartolomé FIRIONI en Francia el contrato administrativo se confunde con la noción de servicio publico[1]. No es fácil dar una definición de contrato administrativo porque existen diferentes tipos de estos (de empleo público, de concesión de servicio publico, etc.)pero la noción que más se acerca es “el acuerdo de voluntades, generador de obligaciones, celebrado entre un órgano del Estado, en ejercicio de las funciones administrativas que le competen, con otro órgano administrativo o con un particular o administrado, para satisfacer finalidades publicas”[2]. Es un contrato y no una convención porque la convención es el genero y el contrato es la especie,además, en estos últimos existen voluntades con objetivos opuestos. Cualquiera de los tres poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial puede celebrar contratos administrativos siempre que actúe en ejercicio de la función administrativa que le compete. Se celebran para satisfacer finalidades públicas que pueden lograrse en forma directa o inmediata (concesión de servicio público) o en forma indirectao mediata (concesión de uso de agua pública para irrigación). Todo contrato administrativo es substancial y esencialmente un acto administrativo bilateral. Encuadra en lo que la doctrina denomina “acto administrativo negocio jurídico”. Se distingue del acto administrativo porque en estos no existe diversidad u oposición de intereses. Para distinguir un contrato administrativo de un Contrato de...