Derecho Tributario

Derecho Tributario

Como  consecuencia  de la conformación  del Estado, surge la necesidad de proveer a esta organización de un patrimonio destinado a la  mantención  de toda la estructura que lo sustenta. - Si bien en un comienzo  el patrimonio estatal y el patrimonio del monarca estaban prácticamente confundidos en uno sólo, los fines eran los mismos, que se mantienen en la actualidad:promover el bien  público y  satisfacer -en lo posible- las necesidades básicas  de  la población.

Históricamente los impuestos son una pesada carga, especialmente para los pueblos sometidos o conquistados, como ocurrió en los tiempos de la expansión del  Imperio Romano; en la Edad Media las cosas no mejoraron y cada  señor feudal impuso tributos sobre sus vasallos y siervos,  tributo señorial de  carácter  fijo que fue  reemplazado  luego,  al término  de  la época feudal, por uno  de  tipo proporcional aplicado sobre la burguesía.

La  monarquía  lejos de aliviar  el  peso tributario  tiende a la desigualdad de él y  su agravamiento -además de su mala administración- es una causa determinante, durante los siglos XVIII y XIX de numerosos trastornos sociales, entre ellos laRevolución Francesa.

Con  el nacimiento de los Estados  modernos,  nuevo  ente  jurídico pero con similares o parecidas necesidades  de  sus  antecesores y de  sus  componentes,  la situación  no cambio, aun cuando los vasallos  y  burguesía fueron  reemplazados por las nuevas colonias que contribuyeron, notablemente, con el financiamiento de la metrópolis.

La actual era, de los EstadosContemporáneos, se caracteriza por la complejidad y la multiplicidad de sus necesidades, principalmente a partir del término de la II Guerra  Mundial, en que los Estados aumentan su papel  rector de  la  economía,  tanto en los países  que recientemente o durante  el siglo pasado dejaron de ser colonias  y  tuvieron que valerse por si mismos, como aquellos que perdieron dichas colonias.

En definitiva la aplicación de  tributos ha  alcanzado tal importancia que en cualquier país moderno -desarrollado  o subdesarrollado- y cualquiera sea el  modelo económico  y político que los rija, esta presente esta  forma de financiamiento del aparato público. -

CAPITULO PRIMERO
LAS FUENTES DE INGRESO DEL ESTADO Y EL DERECHO TRIBUTARIO

I. LAS FINANZAS PÚBLICAS, ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO yPOLÍTICA FISCAL

El Estado cualquiera que sea la extensión de las actividades que desarrolla, precisa de medios financieros con los cuales procurarse en el mercado, los bienes y servicios que va utilizar. Asimismo, no hay actividad que se realice por el Estado en que no se produzca un gasto y por ello, debe necesariamente obtener ingresos. Es la disciplina de las Finanzas Públicas la que tienepor objeto el estudio de esta actividad del Estado y que en adelante llamaremos actividad financiera del Estado, la que podemos conceptualizar como aquella que realiza para procurarse ingresos y realizar sus gastos, actividad que realiza en base a un presupuesto que la racionalice y permita darle una intencionalidad económica. Muy vinculado a lo anterior, se encuentra el concepto de Política Fiscalque no es sino el conjunto de decisiones que asume la autoridad en cuanto a los ingresos y gastos del Estado.

Actualmente y desde el aporte que efectuara Keynes y que dio origen a las Finanzas Funcionales o Compensatorias, la Política Fiscal es el instrumento más importante de que dispone la autoridad para orientar y dirigir la economía de un Estado.


II. DERECHO FINANCIERO Y DERECHOTRIBUTARIO

Toda la actividad financiera del Estado está regulada por normas jurídicas objetivas, existiendo para ella una rama del derecho que se denomina Derecho Financiero, el que podemos conceptualizar como el conjunto de normas jurídicas que regulan la recaudación, administración y erogación de los medios económicos necesarios para la vida de los entes públicos. Como se expresó anteriormente,...