Derecho Tributario

DERECHO TRIBUTARIO 14/09/2012

La actividad financiera del estado corresponde a aquella a través de la cual, el estado obtiene recursos o ingresos que son destinados al financiamiento de sus distintos objetivos, pudiendo constatar previamente una previsión de los ingresos y gastos involucrados a través de un presupuesto general.
De este modo esta actividad financieracomprende el presupuesto de los ingresos o gastos involucrados, la obtención de los recursos necesarios para satisfacer los gastos previamente determinados, y por último la aplicación de dichos ingresos a los gastos públicos.
La orientación que persigue a esta actividad económica dependerá obviamente del concepto que de ella se tenga por parte de la autoridad, orientación que a grandes rasgos se dapartidaria de la neutralidad o intervención del estado en la economía de la nación, y que determinara el alcance y contenido de la política fiscal, la que ha su vez reúne al conjunto de decisiones que asume el estado en relación a los ingresos y gastos públicos.
Hoy, sin embargo, se encuentra extendido el concepto por el cual el estado no solo debe perseguir el financiamiento de los distintosgastos públicos, sino que además debe actuar o derechamente intervenir a fin de obtener objetivos netamente económicos o sociales, buscando asegurar el bienestar social, incentivar la distribución de la riqueza, el desarrollo de ciertos sectores públicos, en pleno empleo, etc. De este modo la actividad financiera del estado se constituye de un instrumento tanto para cubrir las necesidades públicascomo para lograr la intervención estatal en la economía, llevando de paso a constituir al estado en un importante agente económico.
La política fiscal por tanto tiene 3 clases de objetivos:
a) De asignación de bienes privados o bienes sociales
b) De distribución de ingreso o de la riqueza.
c) De estabilización de precios y empleos.

Algunos elementos de la política fiscal actuaran ademáscomo un estabilizador automático de la economía y ello por cuanto, si la economía está en auge, aumentaran los ingresos de las personas y de las empresas y disminuirá los subsidios estatales, lo que obviamente determinara una mayor recaudación de impuestos a la rentas y a las ventas, lo que a su vez determinara un menos ingreso disponible y un menor gasto privado. Por el contrario al entrar laeconomía en una fase recesiva disminuirán los impuestos y aumentaran los subsidios, motivando un aumento del gasto privado. Los hechos anteriores pueden observarse en el caso de impuestos progresivos, seguros de desempleo y programas de asistencia social. Lo mismo ocurrirá con decisiones de política fiscal discrecional como planes de empleo, de obras publicas etc.
La disciplina de finanzas públicases precisamente aquella que tiene por objetivo el estudio de los principios del financiamiento estatal, distribución y aplicación de los gastos públicos. El derecho financiero a su vez forma parte del derecho público y reúne al conjunto de normas jurídicas que regulan la actividad financiera del estado y que determina, siempre desde el punto de vista jurídico la estructura de los ingresos y gastospúblicos.

FUENTES DE LOS RECURSOS DEL ESTADO

Por recursos del estado debemos entender todos los ingresos de cualquier naturaleza económica o jurídica, ingresos que el estado obtiene a través de diversos medios:

a). Atraves de la gestión de patrimonio. El estado puede realizar cualquier acto jurídico que le esté expresamente permitido y de ellos e pueden obtener ingresos. Se trata derecursos derivados de la gestión de bienes de dominio público (ejemplo: Ingresos por la minería, concesiones marítimas), bienes de dominio privado (ejemplo: licitaciones), utilidades de empresas estatales, de su privatización, etc.

b). El estado como persona jurídica es susceptible de contraer obligaciones, pudiendo en consecuencias obtener recursos mediante créditos.

c). El estado como poder...