derecho a la informacion

Principios
Generales del

Derecho a la Información

Daniel Soto Gama
Premio Estatal de Transparencia

Instituto de Acceso a la Información del
Estado de México

Principios
Generales del

Derecho a la Información

Daniel Soto Gama
Premio Estatal de Transparencia

Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública
del Estado de México y Municipios
Instituto LiterarioPte. No. 510, Colonia Centro,
C.P. 50000, Toluca, Estado de México.
Tels. (722) 226 19 80, ext. 101
Lada sin costo: 01800 821 0441
www.infoem.org.mx
instituto@infoem.org.mx
ISBN: 978-607-95328-7-1
® Derechos Reservados
1 era. edición

Toluca, México, septiembre de 2010.

Diseño Editorial: DCCS
Impreso en México.

Directorio

Miroslava Carrillo Martínez
Comisionada

FedericoGuzmán Tamayo
Comisionado

Eugenio Monterrey Chepov
Comisionado

Dirección de Verificación y Vigilancia
Dirección Jurídica
Dirección de Capacitación y Comunicación Social
Dirección de Sistemas e Informática
Dirección de Administración y Finanzas
Contraloría Interna

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN

11

CAPÍTULO 1
MARCO CONCEPTUAL

15

1.1 DEFINICIÓN DE PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO17

1.2 DEFINICIÓN DE INFORMACIÓN

24

1.3 DEFINICIÓN DE DERECHO DE LA INFORMACIÓN

30

1.4 DEFINICIÓN DE DERECHO A LA INFORMACIÓN

40

1.5 DISTINCIÓN ENTRE DERECHO DE LA INFORMACIÓN Y DERECHO A LA
INFORMACIÓN

48

1.6 DEFINICIÓN DE LIBERTAD DE EXPRESIÓN

51

CONCLUSIONES DEL CAPÍTULO PRIMERO

57

CAPÍTULO 2
DELIMITACIÓN DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN EN MÉXICO

592.1. NATURALEZA DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN

62

2.1.1. El Derecho a la Información como garantía social

63

2.1.2. El Derecho a la información como garantía individual

67

2.1.3. El Derecho a la información como derecho humano

69

2.2. SUJETOS DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN

74

2.2.1. Los Gobernados

75

2.2.2. El Estado

79

2.2.3. Los medios de comunicación86

2.3. CONTENIDO DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN
2.3.1. Facultad de investigar
2.3.2. Facultad de acceder
2.3.3. Facultad de recibir
2.3.4. Facultad de difundir

88
88
91
93
94

2.4. LIMITES DEL DERECHO A LA INFORMACIÓN

96

CONCLUSIONES DEL CAPÍTULO SEGUNDO

103

CAPÍTULO 3
MARCO JURÍDICO NACIONAL, TRATADOS INTERNACIONALES Y
LEGISLACION COMPARADA

105

3.1. LEGISLACIÓNNACIONAL
3.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
3.1.1.1. Artículo 6º Constitucional
3.1.1.2. Artículo 7º Constitucional
3.1.1.3. Artículo 8º Constitucional
3.1.2. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental
3.1.3. Interpretaciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación3.1.4. Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental

108
108
109
112
113
115

3.2. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
3.2.1. Declaración Universal de Derechos Humanos
3.2.2. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
3.2.3. Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
3.2.4. Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto de San José de
CostaRica

130
133
135
136
136

3.3. LEGISLACIÓN COMPARADA
3.3.1. Legislación Latinoamericana
3.3.1.1. Constitución de Argentina
3.3.1.2. Constitución de Colombia
3.3.1.3. Constitución de Chile
3.3.1.4. Constitución de Ecuador
3.3.1.5. Constitución de Perú

138
139
139
140
141
142
142

CONCLUSIONES DEL CAPÍTULO TERCERO

145

CAPÍTULO 4
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ALA INFORMACIÓN

147

4.1. PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA

152

4.2. PRINCIPIO DE MÁXIMA PUBLICIDAD

155

4.3. PRINCIPIO DE CALIDAD O FIDELIDAD DE LA INFORMACIÓN

157

4.4. PRINCIPIO DE FACILIDAD DE ACCESO A INFORMACIÓN

159

118
124

4.5. PRINCIPIO DE ÁMBITO LIMITADO DE EXCEPCIONES

161

4.6. PRINCIPIO DE GRATUIDAD Y MÍNIMA FORMALIDAD

165

4.7. PRINCIPIO DE...