DERECHO C

EL ORIGEN Y TRASFORMACIÓN DEL CONFLICTO AMBIENTAL1

1.1.

Conflicto ambiental. Río Blanco y Quebrada Olivares

La cuenca hidrográfica de Río Blanco y de la Quebrada Olivares se encuentra ubicada al
centro sur del Departamento de Caldas.

Fuente: Diagnóstico Plan de Ordenamiento Ambiental Cuenca del Río Chinchiná

Las áreas forestales se encuentran reguladas y clasificadas en el Códigode Recursos
Naturales, Decreto 2811 de 1974, Artículo 202 inciso 2, como: áreas forestales
productoras, protectoras y protectoras-productoras, en donde se establece para cada
una de ellas, un uso y destinación diferente según la naturaleza de sus suelos.

Por solicitud de la Empresas Públicas de Manizales, hoy Aguas de Manizales S.A E.S.P,
el INDERENA2, declara esta zona como área de reservaforestal protectora, por medio
del Acuerdo N° 0027 de Julio 25 de 1990. El entonces Ministerio de Agricultura, por
medio de la Resolución N° 66 de Abril de 1992, ratifica el acuerdo expedido por el

1 Extractado del capítulo 4 de la tesis de Maestría: “El origen y trasformación del conflicto ambiental: dos estudios de caso”.
Claudia Alexandra Munévar Quintero. Magíster en DesarrolloSostenible y Medio Ambiente. Universidad de Manizales. Estudiante
Especialización en Derecho Administrativo. Universidad de Caldas. Diplomados en docencia Universitaria, Gestión Ambiental y
Diplomado en docencia para la educación virtual y a distancia.
2 Instituto Nacional de los Recursos Naturales, liquidada por el Artículo 98 de la Ley 99 de 1993: “Ordénese la supresión y
liquidación del InstitutoNacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA, creado mediante Decreto Ley
2460 de 1968, dentro del plazo de dos (2) años contados a partir de la vigencia de la presente Ley”.

INDERENA, donde se declara a la cuenca hidrográfica de Río Blanco y de la Quebrada
Olivares, como área de reserva forestal protectora.

La cuenca hidrográfica de Río Blanco y la QuebradaOlivares, representa gran
importancia como fuente de surtimiento de agua al municipio de Manizales, razones
que impulsaron la solicitud de la entonces Empresas Públicas de Manizales y la
autorización por parte del INDIRENA. En este caso concreto, se está hablando de la
prestación de un servicio público, como es el abastecimiento del recurso hídrico del
acueducto de Manizales. La resolución queexpidió para aquel entonces el INDERENA,
obedeció a la necesidad de protección de las cuencas hidrográficas como fuente de
abastecimiento del recurso hídrico para el consumo humano y fuente de generación
de energía como servicio público. Además, se tuvieron en cuenta parámetros como la
protección de la biodiversidad.

Estas razones están amparadas y reguladas técnica y jurídicamente por lasnormas que
tienden a proporcionarle a esta zona esa protección especial, como el Decreto 2811 de
1974, el cual establece el uso del suelo para las zonas declaradas como áreas de
reserva forestal protectora y cuyo fin de su regulación es prevalecer el efecto protector
de estas áreas. Además, la intención del legislador de otorgar la protección no sólo de
los derechos colectivos en lo relativo almedio ambiente, sino a los derechos de
carácter fundamental que no pueden ser vulnerados.

1.1.1. Origen del Conflicto. El aprovechamiento forestal en un área de reserva
forestal protectora

El origen del conflicto se presenta cuando después de declarada las cuencas
hidrográficas de Río Blanco y de la Quebrada Olivares como una zona de reserva
forestal protectora, por medio del Acuerdo N°0027 de 1990, posteriormente ratificado
por la resolución N° 66 de 1992, la Empresa Aguas de Manizales S.A E.S.P, solicita a la
Corporación Autónoma Regional de Caldas, una autorización para realizar un
aprovechamiento de madera de unas plantaciones de aliso ubicadas en esta reserva.
Esta solicitud se fundamentó en la mortalidad que venían presentando los árboles de

aliso más viejos, los...