Derechos fundamentales y libertades públicas


Tema 2

Deberes de los ciudadanos

1.— Derechos fundamentales y libertades públicas. Deberes de los ciudadanos.
2.— Garantía y suspensión de los derechos y libertades.
3.— La protección de la salud en la Constitución.

1.— Derechos fundamentales y libertades públicas. Deberes de los ciudadanos

Las declaraciones de derechos: Introducción histórica

El liberalismo buscó hacerefectiva la libertad, a través del reconocimiento solemne de un grupo de derechos y libertades individuales, que acotan una esfera de libertad personal frente al poder del Estado. La influencia del socialismo condujo a que, posteriormente, el reconocimiento se extendiera a otros derechos políticos, sociales y de muy diversa índole.

Este reconocimiento patente y solemne de derechos y libertadesse conoce con el nombre de «declaraciones de derechos» y forma la llamada «parte dogmática» con la que generalmente se encabezan las Constituciones escritas, frente a la «parte orgánica», que trata de la organización, actuación y relaciones entre los poderes u órganos esenciales del Estado regulados en la Constitución.

El origen histórico de las declaraciones de derechos ha querido encontrarseen las libertades y franquicias de la Edad Media.

— La opinión mayoritaria, de raíces en el fondo conservadoras, sostiene que las libertades y franquicias medievales nada tienen que ver con las modernas tablas de derechos:
i) porque las primeras otorgaban privilegios (es decir, ventajas o exenciones especiales concedidas a determinadas personas), mientras que las segundas reconocenderechos (es decir, facultades subjetivas comunes a todos los ciudadanos por el solo hecho de ser ciudadanos),
ii) porque las primeras eran localistas, mientras que las segundas son generales a todo el territorio, y
iii) porque las primeras eran estamentales, mientras que las segundas afectan a todos los ciudadanos. En definitiva, es más lo que les separa que lo que les une.

— Sin embargo,esta opinión dominante debe ser francamente revisada, porque sólo es válida para aquellos territorios en los que se produjo la recepción del Derecho romano.
El Derecho romano, que se impuso hegemónicamente en el mayor parte del Occidente cristiano, exaltaba la idea del poder sobre el individuo y proclamaba el principio del «princeps legibus solutus» (que significa que el príncipe o monarca no estásujeto a las leyes), por lo que no se podía acotar una esfera de libertad personal frente al capricho del monarca y los súbditos no contaban con una defensa jurídica eficaz contra la actuación de sus propios gobernantes. En cambio, allí donde no penetró -y más bien, se repudió- el Derecho romano, como, por ejemplo, Inglaterra o Aragón, la situación es bien distinta. La «Carta Magna» inglesa delrey Juan sin Tierra de 1215, la «Bula de Oro» de Hungría de 1356 y, en mayor medida, el «Privilegio General de Aragón» de 1283 reconocieron auténticos derechos a la totalidad de los súbditos y, éste último, llegaba a colocar al rey y al reino bajo el imperio de la ley. Esta diferencia cualitativa se ha reflejado incluso en la sabiduría popular: en Castilla, territorio de intensa penetración delDerecho romano o común, se dice que «do hay reyes, no mandan leyes», mientras que en Aragón, territorio de rechazo del Derecho romano, se dice que «en Aragón, siempre fueron antes las leyes que los reyes».

El origen ideológico de las declaraciones o tablas de derechos hay que buscarlo, independientemente de algunas aportaciones de la escolástica medieval, en los siglos XVI y XVII y, másconcretamente:
i) en el iusnaturalismo hispánico, con el dominico Francisco de Vitoria y los jesuitas Francisco Suárez y, sobre todo, Juan de Mariana al frente,
ii) en la escuela del Derecho natural y de gentes, con el holandés Hugo Grocio y el prusiano Samuel Pufendorf a la cabeza, y
iii) en la concepción contractualista de la formación de la sociedad, formulada por el filósofo inglés John Locke...