Derechos Municipales De Publicidad Y Propaganda

INTRODUCCIÒN

Nociones de soberanía, poder tributario y potestad tributaria: para la ciencia política, la soberanía significa "estar por encima de todo y de todos". Quien la ejerce tiene el poder de mando, al cual deben obediencia los sometidos a tal poder.
La soberanía es:
• Suprema: porque no se concibe una autoridad superior a ella.
• Independiente: porque no existe sujeción al mandode otra potencia.
• Perpetua: porque se ejerce sin interrupciones y no tiene término de vigencia.
En nuestro país la soberanía emana del pueblo. De ella, entre otros múltiples poderes y facultades, surge el poder tributario, que significa la facultad o la posibilidad jurídica del Estado de exigir contribuciones a las personas sometidas a su soberanía.
Del poder tributario surge en primer lugarla potestad tributaria, que es la facultad de dictar normas jurídicas de las cuales nace para ciertos individuos la obligación de pagar tributos. Por ende, la potestad tributaria es la facultad estatal de crear, modificar o suprimir tributos, lo cual, traducido al campo jurídico implica la posibilidad de dictar normas generadoras de contribuciones que las personas deben entregar coactivamente.Problemas de doble o múltiple imposición: en los países federales pueden surgir conflictos de doble o múltiple imposición entre el ente central y los Estados o provincias, o entre estos últimos entre sí. Éste fenómeno es perjudicial porque significa multiplicidad administrativa, recaudación onerosa y molestias a los contribuyentes.
Si bien ha prevalecido en nuestro país la tesis de que lasuperposición de gravámenes nacionales y provinciales no importa por sí inconstitucionalidad, podría si serlo cuando por su conducto se viola alguna garantía constitucional o cuando implica una extralimitación de la competencia territorial del poder que sancionó determinado gravamen. Las principales soluciones al problema de la doble imposición interna son las siguientes:
a. Separación de fuentes:consiste en distribuir taxativamente los tributos entre los distintos organismos de gobierno con potestad tributaria (así lo hace Brasil).
b. Coparticipación: en su estado puro consiste en que la autoridad central se hace cargo de la recaudación y distribuye todo o parte del producto entre las provincias, sobre la base de lo que a cada una corresponde por su contribución al fondo común.
c.Sistema mixto: la reforma constitucional de 1994 introdujo este sistema, que ha quedado estructurado de la siguiente manera: por un lado, se mantiene el sistema de separación de fuentes (arts 4º y 75 inc. 2 párr. 1º); simultáneamente, se otorga rango constitucional al régimen de coparticipación estableciendo las pautas generales de funcionamiento.

Régimen federal de gobierno y poderes tributarios:según el art. 1º de la CN, nuestro país ha adoptado la forma federal de gobierno, lo cual implica que existen diversos entes estatales: un Estado nacional o central y Estados provinciales o locales. Por otra parte, los arts. 5º y 123 de la Constitución establecen que las provincias deben asegurar su régimen municipal; en consecuencia surgen los municipios como un tercer orden de ente estatal conpoder tributario.
Históricamente, la Nación está constituida por una reunión de unidades autónomas (provincias) que son preexistentes a ella; de ahí que las provincias tengan la generalidad de las facultades tributarias, pues conservan todo el poder no delegado por la Constitución al Gobierno federal (art.121 CN). En cambio, la Nación sólo tiene las facultades que resulten de la delegación efectuadapor la Constitución (art. 126).
Las municipalidades son entidades definidas como autónomas, pero acotadas en su alcance y contenido por las leyes y constituciones provinciales (art.123 CN) por lo que podríamos hablar de una "autonomía restringida".

Distribución de los poderes tributarios según la constitución nacional: los poderes fiscales resultarían distribuidos de la siguiente manera:...