Desarrollo Territorial y Descentralización

Desarrollo territorial y descentralización.
El desarrollo en el lugar y en las manos de la gente
Sergio Boisier
La lectura revisa algunos aspectos vinculados a la descentralización en AméricaLatina, desde un enfoque conceptual más que empírico, sosteniendo que la descentralización no es la respuesta a la centralización, si no, su combinación es la que depende del alcance del siemprecambiante contrato social entre el Estado y la sociedad civil.
En América Latina, la descentralización se presenta como un concepto de elevada ambigüedad cotidiana,
• la descentralización, supone lacreación de un ente distinto de aquél del cual se va a transferir capacidad decisoria, y ello a su vez supone la concesión de personalidad jurídica propia, de recursos y de normas propias de funcionamiento
•da origen a tres modalidades “puras” de descentralización:
a) funcional,
b) territorial,
c) político.
La descentralización es entendida como una reforma de la administración pública y seinterpreta como una reforma del estado, es mucho más que una reforma del sector público, de la administración o del funcionalismo. Envuelve el papel y las relaciones de todos los actores sociales, seangubernamentales, del sector privado o de la sociedad civil.
Una democracia madura supone una amplia distribución social del poder político, o sea, supone una descentralización, en términos territorialesla transferencia de poder a regiones, por ejemplo, puede resultar completamente antidemocrática si en tales regiones no existe un receptor socialmente adecuado. En no pocos casos la centralización hasido un requisito para precisamente dar paso posterior a una democracia descentralizada
El destino del proyecto descentralizador en América Latina está condicionado al reconocimiento del caráctercultural de la centralización y, por tanto, al carácter cultural de su contrapartida: la descentralización. Que se puede crear por decreto o por ley en sus aspectos formales, pero no se puede sacar de...