Descentralización Incoclusa Y Federación
Páginas: 5 (1159 palabras)
Publicado: 1 de junio de 2012
Lectura “ Descentralización inconclusa y Federalización “ Alberto Arnaut
La descentralización ahora denominada “federalización” consiste en la transferencia del personal, las escuelas y los recursos de esos servicios educativos del gobierno federal a los gobiernos de los estados, al mismo tiempo que el gobierno federal conserva y refuerza sus facultades normativas sobre el conjunto del sistemaeducativo nacional. Federalizar un sistema descentralizado significa centralizarlo y, por el contrario federalizar un sistema centralizado significa descentralizarlo.
Al principio, de 1978 a 1982, la desconcentración permitió al secretario de Educación Pública penetrar ámbitos institucionales y regionales.
Fue entonces cuando la desconcentración presentó un fortalecimiento significativo de laautoridad del secretario de Educación sobre un sistema educativo federal foráneo que se hallaba bajo el control del SNTE. Pero casi al mismo tiempo se comenzó un proceso inverso: la pérdida de influencia del secretario de Educación sobre las delegaciones en los estados.
La desconcentración afectó varios aspectos de la relación entre la SEP, eI SNTE y el personal de la Secretaría.
• Una nuevainstancia a las autoridades educativas escalafonadas (sindicalizadas), como son los directores, inspectores y directores de escuelas del servicio educativo federal en los estados.
• Se integraron los órganos colégialos de la SEP como son los gobiernos y las autoridades educativas locales y los representantes de la Secretaría en los estados que operaban al margen de las direcciones• de EducaciónFederal
• La desconcentración creó cargos de confianza no escalafonarios en las delegaciones -comenzando por los titulares de las mismas-, cuyos nombramientos dependían del secretario de Educación, los delegados y los gobernadores, así como de la influencia de las direcciones seccionales del sindicato en los estados.
Estos fueron algunos cambios que provoca la “descentralización política"del SNTE y la SEP: una descentralización de facto, estimulada por la desconcentración administrativa, pero que no violentaba la estructura centralizada del sindicato ni la desconcentrada de la Secretaría. No se descentralizaron el SNTE ni la SEP, pero ambos experimentaron la descentralización de sus actividades. Sus partes regionales actuarían cada vez más dominadas por el ámbito local y, portanto, con vínculos cada vez más endebles con sus respectivos centros.
La descentralización política de la SEP fue el resultado, en parte, de la desconcentración administrativa que tenía como objetivo explícito, precisamente, llegar a un sistema descentralizado. La descentralización• política del SNTE, en cambio, se desarrolló a pesar de la preservación de una estructura sindical centralizada y dela permanencia -hasta 1989- de Vanguardia como grupo dominante del sindicato.
La descentralización también se postergó porque las elecciones de 1988 habían dejado como herencia una legislatura federal en la que el Partido Revolucionario Institucional no contaba con la mayoría calificada para emprender por sí solo las reformas constitucionales y legislativas.El proyecto de descentralizaciónse retardó también por el cambio de titular en la SEP, en enero de 1992. Finalmente, la descentralización educativa se consumó el 18 de mayo de 1992. Este día la SEP, el SNTE y los gobernadores de los estados firmaron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEBN). En los siguientes días la Secretaría de Educación firmó una serie de convenios con cada uno de losgobiernos estatales: después, algunos de éstos signaron otros convenios con la dirección nacional del SNTE, esto fue con el fin de garantizarla representación sindical del personal transferido a los estados.
• Al termino del sexenio 1982-1988 se estimaba que alrededor de 40% de las delegaciones se encontraba en manos de personal del sindicato
• El carácter inconcluso se debió principalmente a...
La descentralización ahora denominada “federalización” consiste en la transferencia del personal, las escuelas y los recursos de esos servicios educativos del gobierno federal a los gobiernos de los estados, al mismo tiempo que el gobierno federal conserva y refuerza sus facultades normativas sobre el conjunto del sistemaeducativo nacional. Federalizar un sistema descentralizado significa centralizarlo y, por el contrario federalizar un sistema centralizado significa descentralizarlo.
Al principio, de 1978 a 1982, la desconcentración permitió al secretario de Educación Pública penetrar ámbitos institucionales y regionales.
Fue entonces cuando la desconcentración presentó un fortalecimiento significativo de laautoridad del secretario de Educación sobre un sistema educativo federal foráneo que se hallaba bajo el control del SNTE. Pero casi al mismo tiempo se comenzó un proceso inverso: la pérdida de influencia del secretario de Educación sobre las delegaciones en los estados.
La desconcentración afectó varios aspectos de la relación entre la SEP, eI SNTE y el personal de la Secretaría.
• Una nuevainstancia a las autoridades educativas escalafonadas (sindicalizadas), como son los directores, inspectores y directores de escuelas del servicio educativo federal en los estados.
• Se integraron los órganos colégialos de la SEP como son los gobiernos y las autoridades educativas locales y los representantes de la Secretaría en los estados que operaban al margen de las direcciones• de EducaciónFederal
• La desconcentración creó cargos de confianza no escalafonarios en las delegaciones -comenzando por los titulares de las mismas-, cuyos nombramientos dependían del secretario de Educación, los delegados y los gobernadores, así como de la influencia de las direcciones seccionales del sindicato en los estados.
Estos fueron algunos cambios que provoca la “descentralización política"del SNTE y la SEP: una descentralización de facto, estimulada por la desconcentración administrativa, pero que no violentaba la estructura centralizada del sindicato ni la desconcentrada de la Secretaría. No se descentralizaron el SNTE ni la SEP, pero ambos experimentaron la descentralización de sus actividades. Sus partes regionales actuarían cada vez más dominadas por el ámbito local y, portanto, con vínculos cada vez más endebles con sus respectivos centros.
La descentralización política de la SEP fue el resultado, en parte, de la desconcentración administrativa que tenía como objetivo explícito, precisamente, llegar a un sistema descentralizado. La descentralización• política del SNTE, en cambio, se desarrolló a pesar de la preservación de una estructura sindical centralizada y dela permanencia -hasta 1989- de Vanguardia como grupo dominante del sindicato.
La descentralización también se postergó porque las elecciones de 1988 habían dejado como herencia una legislatura federal en la que el Partido Revolucionario Institucional no contaba con la mayoría calificada para emprender por sí solo las reformas constitucionales y legislativas.El proyecto de descentralizaciónse retardó también por el cambio de titular en la SEP, en enero de 1992. Finalmente, la descentralización educativa se consumó el 18 de mayo de 1992. Este día la SEP, el SNTE y los gobernadores de los estados firmaron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEBN). En los siguientes días la Secretaría de Educación firmó una serie de convenios con cada uno de losgobiernos estatales: después, algunos de éstos signaron otros convenios con la dirección nacional del SNTE, esto fue con el fin de garantizarla representación sindical del personal transferido a los estados.
• Al termino del sexenio 1982-1988 se estimaba que alrededor de 40% de las delegaciones se encontraba en manos de personal del sindicato
• El carácter inconcluso se debió principalmente a...
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