Descentralización Programa IMSS-COPLAMAR
Páginas: 6 (1297 palabras)
Publicado: 12 de junio de 2013
La descentralización de los servicios del Programa IMSS-COPLAMAR a los gobiernos de los estados
La descentralización de los servicios de salud, fue tesis rectora del Gobierno de la República en los años ochenta. Se basaba en la orientación básica del Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988) y del Programa Nacional de Salud (1984-1988), que tenían como propósito delimitar las competenciassanitarias entre los tres órdenes de Gobierno, coordinar los programas de salud en el nivel local e integrar orgánicamente, bajo la responsabilidad de los gobiernos estatales, los servicios de atención a la población abierta. De esta manera la descentralización se estableció como un medio para alcanzar los objetivos políticos del Programa Nacional de Salud de aquellas épocas, especialmente de laampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios.
A partir de 1983 se emitieron los decretos de descentralización y se decidió iniciar el proceso en nueve estados y concluirlo en el resto del país en 1986 (esto no fue posible). Al Instituto Mexicano del Seguro Social le correspondió en dicho proceso entregar los servicios de solidaridad social, que operaba desde 1974 comouna estrategia para extender la seguridad social a población no asalariada, y los que por mandato presidencial construyó y operó a partir de 1979.
Con base en el Decreto Presidencial del 8 de marzo de 1984 se constituyeron el Comité de Operación del Programa IMSS-COPLAMAR (hoy IMSS-Oportunidades) y los Consejos Estatales de Vigilancia de dicho Programa como órganos facilitadores del proceso dedescentralización y de seguimiento de las acciones. Los órganos mencionados buscaron cumplir desde el nivel central, la gestión para los estados donde sí se entregaron los servicios y donde aún opera el Programa; se pretendía que se conocieran cada día mejor los servicios de salud a población abierta para trabajar en la coordinación interinstitucional e intersectorial como medio para lograrobjetivos comunes.
El Instituto creó un órgano específico para realizar la estrategia del Programa IMSS-COPLAMAR, de acuerdo con las políticas de aquel entonces. Se definió que la Dirección General del IMSS girara instrucciones para que las subdirecciones y los diferentes niveles de organización proporcionaran el apoyo necesario para cumplir con la norma jurídica y de coordinación para estos fines.Para ello se participó en el proceso de descentralización desde los niveles central y estatal bajo tres premisas:
A. Proporcionar información acerca de la infraestructura, organización, funcionamiento y resultados del trabajo realizado por el Programa IMSS-COPLAMAR a través de los diferentes órganos y grupos creados para la implantación de la descentralización. En este mismo sentido se aportóla experiencia y puntos de vista cuando se requirieron para que el proceso de descentralización se desarrollara y se evitara el deterioro de los servicios y la pérdida de la confianza de la población.
B. Entregar, en la fecha que la Secretaría de Salud y el Gobierno del Estado lo definieron, los servicios del Programa IMSS-COPLAMAR (las unidades médicas abastecidas por periodos de 2 ó 4 meses);esto incluía la transferencia del personal que así lo deseara.
C. Prestar a los gobiernos de los estados apoyos logísticos que permitieran las condiciones de la Institución, con objeto de mantener la operación de los servicios.
Según se relata en la bibliografía, la relación de intercambio de información y diálogo contribuyó a que se elaboraran normas y lineamientos que han sentado lasbases para la operación de los servicios de salud en los estados descentralizados; un ejemplo de ello lo constituye el modelo de atención integral a la salud a población abierta, que puede hacer más fácil el tránsito del estilo de trabajo en el Programa IMSS-COPLAMAR a otro similar. Un producto más de este intercambio lo constituyeron las normas para la consulta y transferencia de personal, los...
La descentralización de los servicios de salud, fue tesis rectora del Gobierno de la República en los años ochenta. Se basaba en la orientación básica del Plan Nacional de Desarrollo (1983-1988) y del Programa Nacional de Salud (1984-1988), que tenían como propósito delimitar las competenciassanitarias entre los tres órdenes de Gobierno, coordinar los programas de salud en el nivel local e integrar orgánicamente, bajo la responsabilidad de los gobiernos estatales, los servicios de atención a la población abierta. De esta manera la descentralización se estableció como un medio para alcanzar los objetivos políticos del Programa Nacional de Salud de aquellas épocas, especialmente de laampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios.
A partir de 1983 se emitieron los decretos de descentralización y se decidió iniciar el proceso en nueve estados y concluirlo en el resto del país en 1986 (esto no fue posible). Al Instituto Mexicano del Seguro Social le correspondió en dicho proceso entregar los servicios de solidaridad social, que operaba desde 1974 comouna estrategia para extender la seguridad social a población no asalariada, y los que por mandato presidencial construyó y operó a partir de 1979.
Con base en el Decreto Presidencial del 8 de marzo de 1984 se constituyeron el Comité de Operación del Programa IMSS-COPLAMAR (hoy IMSS-Oportunidades) y los Consejos Estatales de Vigilancia de dicho Programa como órganos facilitadores del proceso dedescentralización y de seguimiento de las acciones. Los órganos mencionados buscaron cumplir desde el nivel central, la gestión para los estados donde sí se entregaron los servicios y donde aún opera el Programa; se pretendía que se conocieran cada día mejor los servicios de salud a población abierta para trabajar en la coordinación interinstitucional e intersectorial como medio para lograrobjetivos comunes.
El Instituto creó un órgano específico para realizar la estrategia del Programa IMSS-COPLAMAR, de acuerdo con las políticas de aquel entonces. Se definió que la Dirección General del IMSS girara instrucciones para que las subdirecciones y los diferentes niveles de organización proporcionaran el apoyo necesario para cumplir con la norma jurídica y de coordinación para estos fines.Para ello se participó en el proceso de descentralización desde los niveles central y estatal bajo tres premisas:
A. Proporcionar información acerca de la infraestructura, organización, funcionamiento y resultados del trabajo realizado por el Programa IMSS-COPLAMAR a través de los diferentes órganos y grupos creados para la implantación de la descentralización. En este mismo sentido se aportóla experiencia y puntos de vista cuando se requirieron para que el proceso de descentralización se desarrollara y se evitara el deterioro de los servicios y la pérdida de la confianza de la población.
B. Entregar, en la fecha que la Secretaría de Salud y el Gobierno del Estado lo definieron, los servicios del Programa IMSS-COPLAMAR (las unidades médicas abastecidas por periodos de 2 ó 4 meses);esto incluía la transferencia del personal que así lo deseara.
C. Prestar a los gobiernos de los estados apoyos logísticos que permitieran las condiciones de la Institución, con objeto de mantener la operación de los servicios.
Según se relata en la bibliografía, la relación de intercambio de información y diálogo contribuyó a que se elaboraran normas y lineamientos que han sentado lasbases para la operación de los servicios de salud en los estados descentralizados; un ejemplo de ello lo constituye el modelo de atención integral a la salud a población abierta, que puede hacer más fácil el tránsito del estilo de trabajo en el Programa IMSS-COPLAMAR a otro similar. Un producto más de este intercambio lo constituyeron las normas para la consulta y transferencia de personal, los...
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