DESPROPORCIONALIDAD E INEQUIDAD EN PAGOS DE JUEGOS Y SORTEOS

DERECHO MERCANTIL
"DESPROPORCIONALIDAD EN LOS PAGOS ESTABLECIDOS EN LOS ARTICULOS 5° DE LA LEY FEDERAL DE JUEGOS Y SORTEOS"
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Una constante en la sociedad de consumo en que vivimos, es la venta de bienes o el ofrecimiento de servicios vinculados, en muchas ocasiones, a la obtención, sin costo alguno, de algún otro producto. Más que una regla demarketing moderno aceptada casi como absoluta, constituye ciertamente una forma de garantizar el éxito o por lo menos, una buena aceptación del bien o del servicio ofertados.
Así pues, es común para el consumidor mexicano que al adquirir un producto o contratar la prestación de algún servicio, se le invite a participar en cierto juego o sorteo por virtud de los cuales podrá obtener, además delproducto ya adquirido, casas, vehículos, saldos de tarjetas de crédito cancelados, etc. Bancos, empresas de entretenimiento y empresas que se dedican a la venta de productos alimenticios suelen ser los organizadores de estas promociones. Estas personas se tendrán que someter de forma inmediata a la regulación específica prevista en la Ley Federal de Juegos y Sorteos.
La citada Ley comprende en suarticulado las obligaciones que deben cumplir aquellas personas que pretendan organizar un juego o un sorteo en la República Mexicana. La aplicación de la misma está conferida como facultad exclusiva a la Secretaría de Gobernación.
La Secretaría en comento, suele expedir con prontitud y celeridad los permisos que se solicitan; sin embargo, siempre, desde luego, previo pago de la cantidad que casi deforma divina, determina motu proprio, la citada dependencia.
En efecto, el particular interesado en desplegar la actividad que la Secretaría de Gobernación regula (organizar un juego o un sorteo) tendrá que acudir a la Dirección General Adjunta de Juegos y Sorteos para solicitar la autorización del permiso para el evento de que 
se trate.
Mediante el formato oficial aprobado, el organizador señalarála denominación y tipo de sorteo (tómbola, instantáneo, con la lotería nacional, especial), la zona geográfica de la promoción, el número de premios, el valor total de los premios, etc. Una vez ingresada toda la información que requiere la Secretaría en comento, ésta, previo pago de una contraprestación que se determina en función de una tabla que a su vez la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico indica o elabora, autorizará el permiso correspondiente.
Así es, existe una obligación de pago impuesto a todos los organizadores de juegos y sorteos en la República Mexicana de llevar a cabo un pago a favor del Gobierno Federal, previo a la expedición de un permiso que se relacione con la actividad citada. El monto de la contraprestación se determina en función del valor del premio de que setrate.
Prima facie, el pago que se comenta constituye un aprovechamiento en términos de lo previsto en el artículo 3 del Código Fiscal de la Federación; sin embargo, después de efectuar un análisis detallado, podemos afirmar que en realidad es un Derecho, regulado por el artículo 2, fracción IV del mismo cuerpo normativo y según como se encuentra previsto, resulta inconstitucional.
Los artículos encomento, en la parte que interesan, señalan textualmente lo siguiente:
“Artículo 5°.- En los permisos que conceda, independientemente de los impuestos que al efecto determinen las leyes fiscales correspondientes, la Secretaría de Gobernación señalará la participación que, de los productos obtenidos por el permisionario, deba corresponder al Gobierno Federal. Esta participación será destinada almejoramiento de los establecimientos de Prevensión Social y de Asistencia, dependientes de las Secretarías de Gobernación y de Salubridad y Asistencia, que se expresen en los permisos que se otorguen.
Artículo 6°.- Lo dispuesto en el artículo 5° se aplicará también en relación con los permisos que se concedan para efectuar sorteos, con excepción de los siguientes: ...”
Después de efectuar un...