Dialnet AlgunasCuestionesSobreElDerechoALaTutelaJudicialEf 3230026

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P gina 1

TEORÍA
Y REALIDAD
CONSTITUCIONAL
N.o 25

1o semestre 2010

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ISSN 1139-5583
02510

9 771139 558007

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN A DISTANCIA
EDITORIAL CENTRO DE ESTUDIOS RAMÓN ARECES

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EDITORIAL CENTRO DE ESTUDIOSRAMÓN ARECES

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ALGUNAS CUESTIONES SOBRE EL DERECHO
A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DE LOS
EXTRANJEROS A LA LUZ DE LA JURISPRUDENCIA
CONSTITUCIONAL Y DE LA LEY ORGÁNICA 2/2009
JESÚS M.a GONZÁLEZ GARCÍA1
Profesor Titular de Derecho Procesal
Universidad Complutense de Madrid

SUMARIO
I. Planteamiento.
II. El derecho a la tutela judicial efectiva
como derecho delos extranjeros: tratamiento diferenciado de los extranjeros
y de los españoles en materia de tutela
judicial.
III. Algunos casos de tratamiento diferenciado a los extranjeros y a los españoles,
desde el punto de vista de la tutela judicial efectiva.
IV. Tutela judicial efectiva y asistencia letrada en los procedimientos de la ley de
extranjería.
V. La Tutela judicial del extranjero como
garantíade respeto contra la actuación
de los poderes públicos y medidas restrictivas de derechos en procedimientos
administrativos derivados de la legislación de extranjería.

1 Letrado del Consejo General del Poder Judicial.

UNED. Teoría y Realidad Constitucional, núm. 25, 2010, pp. 515-541.

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JESÚS M.a GONZÁLEZ GARCÍA

I. PLANTEAMIENTO
1. Lareciente publicación (cuando estas líneas se escriben) de la Ley Orgánica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley Orgánica 4/2000, de
11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social —en adelante, Ley de Extranjería o LO 2/2009— supone la
culminación momentánea de un extendido debate jurídico, abierto en los últimos años, sobre el alcance de losderechos de los extranjeros en España así
como sobre sus límites, su contenido y sus cauces de ejercicio. En ese debate, y —por qué no decirlo también— en el resultado final del proceso de reforma legislativa, ha jugado un papel decisivo el Tribunal Constitucional, el
cual ha ejercido una vez más su doble función de legislador negativo pero
también de intérprete positivo de la ley, marcando el paso, sise me es permitida la expresión, de las Cortes Generales a la hora de regular el estatuto jurídico de los extranjeros en España, a través de una serie de resoluciones en
las que ha ido definiendo, de forma paulatina, la doctrina constitucional sobre
los derechos de los extranjeros en España, y, a su través, estableciendo las
fronteras del legislador positivo en la materia.
Dentro de la variedadde matices jurídicos y constitucionales asociados a la
extranjería, acrecentados desde un punto de vista social por el crecimiento del
fenómeno de la inmigración y el cambio de rol de España en el concierto internacional, el presente estudio se centra en uno de los aspectos que presenta
mayores aristas, cual es el de la tutela judicial de los extranjeros, conforme la
nueva norma y a la luz de ladoctrina constitucional. Huelga decir que el aumento de las tasas de inmigración en España tiene incidencia directa en la Administración de Justicia, no sólo por el mero hecho de que la incorporación de
cualquier ciudadano o grupo de ciudadanos a una nueva comunidad determina la constitución de negocios en el ámbito privado y el establecimiento de
vínculos jurídico-públicos entre los nuevosciudadanos y las Administraciones
públicas, en definitiva, un nuevo contexto determinado por los nuevos sujetos
que actúan en el tráfico jurídico y que, en caso de controversia, necesitan de la
jurisdicción para poner remedio, por cauces pacíficos, a sus litigios.
Por este motivo, el incremento del número de extranjeros que viven o que
pretenden vivir en España trae como consecuencia el crecimiento de...