Dialnet LaConfiguracionDeLaAdministracionDeJusticiaComoPar 27471
Páginas: 42 (10345 palabras)
Publicado: 1 de abril de 2015
LA CONFIGURACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COMO PARTE DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DURANTE
EL SIGLO XIX ESPAÑOL
(Análisis de algunos aspectos que influyeron
en el proceso de burocratización de la justicia) (*)
Por LUIS E. DELGADO DEL RINCÓN
SUMARIO
I. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DURANTE EL ANTICUO RÉGIMEN. ALGUNOS INDICIOS
CONSTITUTIVOS DE U N A TEMPRANA B U R O C R A T I Z A C I Ó N .— I I . A L G U N O S ASPECTOS Q U E DETERMINARON LA CONFIGURACIÓN DE LA A D M I N I S T R A C I Ó N DE JUSTICIA EN EL E S T A D O LIBERAL
COMO PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: A) La inobservancia
de la
independencia
judicial orgánica o externa. B) La influencia gubernamental en el sistema de acceso a
la magistratura. C) De la inamovilidad judicial como principio constitucional a laamovilidad judicial como práctica gubernamental. D) La utilización de la responsabilidad
judicial
con fines disciplinarios.—III.
A MODO DE CONCLUSIÓN.—IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
I.
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DURANTE EL ANTIGUO RÉGIMEN. ALGUNOS
INDICIOS CONSTITUTIVOS DE UNA TEMPRANA BUROCRATIZACIÓN
El Estado absoluto había legado al Estado constitucional español que surge en
el siglo xix unaAdministración judicial construida al amparo de la autoridad soberana del monarca, que era titular de un poder político supremo —único e indivisi(*) El texto que aquí se reproduce con algunas variaciones leves fue presentado como comunicación
al Congreso que sobre «La configuración jurídico-política del Estado Liberal en España», en conmemoración del segundo centenario del nacimiento de D. AlejandroOlivan se celebró en Huesca los dias 12 a
14 de diciembre de 1996 organizado por el Departamento de Filosofía del Derecho de la Universidad de
Zaragoza.
221
Revista di' Esludios Políticos (Nueva Época)
Núm. 98. Octubre-Diciembre 1997
LUIS E. DELGADO DEL RINCÓN
ble—, sin que existiese control alguno sobre su actuación. Durante el Antiguo
Régimen el monarca reunía bajo su persona todas lasfunciones inherentes al poder
político, existiendo una indefinición e indiferenciación de las mismas que será
trasladada a sus oficiales regios, puesto que la legitimidad del poder de éstos derivaba
del rey. Por ello, la Administración regia en esta época estaba constituida por un
conjunto de órganos —individuales y colectivos— en los que se concentraban o
acumulaban atribuciones de naturalezagubernativa, judicial e incluso económica.
Esta indiferenciación funcional, que tenía ya sus orígenes en la Edad Media, es una
de las características básicas de la Administración de justicia durante la Edad Moderna que llegará hasta la época constitucional siendo una de las causas que incidirán
plenamente en una temprana burocratización de la justicia (1).
A finales del Antiguo Régimen se asiste ya a laculminación de un largo y lento
proceso de territorialización y de relativa jerarquización en la organización de la
Administración de justicia. En este sentido, la Administración regia en lo que al
ejercicio de funciones judiciales se refiere estaba constituida por los siguientes
órganos: Alcaldes ordinarios, Alcaldes Mayores, Corregidores, Audiencias y Cnancillerías y Consejo Real. Todos estosórganos integraban una jurisdicción real común
u ordinaria a la que se unía la existencia de diferentes jurisdicciones especiales como
la eclesiástica, la señorial o la militar entre otras (2).
(1) Vid. J. A. SANTAMARÍA PASTOR: Fundamentos de Derecho Administrativo, Madrid, 1991, vol. I,
pág. 118, para quien en esta época estructuralmente no existía diferenciación entre órganos judiciales yadministrativos, en cuanto que todo órgano o agente ostentaba por igual potestades gubernativas y
judiciales; de ahí que como también manifiesta F. TOMÁS Y VALIENTE: La tortura en España. Salamanca,
1973, págs. 97-98, una sentencia no es sólo un acto judicial en sentido estricto sino también un acto de
gobierno. De forma distinta opina A. GALLEGO ANAUITARTE: en su obra Administración y Jueces:...
DE JUSTICIA COMO PARTE DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DURANTE
EL SIGLO XIX ESPAÑOL
(Análisis de algunos aspectos que influyeron
en el proceso de burocratización de la justicia) (*)
Por LUIS E. DELGADO DEL RINCÓN
SUMARIO
I. LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DURANTE EL ANTICUO RÉGIMEN. ALGUNOS INDICIOS
CONSTITUTIVOS DE U N A TEMPRANA B U R O C R A T I Z A C I Ó N .— I I . A L G U N O S ASPECTOS Q U E DETERMINARON LA CONFIGURACIÓN DE LA A D M I N I S T R A C I Ó N DE JUSTICIA EN EL E S T A D O LIBERAL
COMO PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: A) La inobservancia
de la
independencia
judicial orgánica o externa. B) La influencia gubernamental en el sistema de acceso a
la magistratura. C) De la inamovilidad judicial como principio constitucional a laamovilidad judicial como práctica gubernamental. D) La utilización de la responsabilidad
judicial
con fines disciplinarios.—III.
A MODO DE CONCLUSIÓN.—IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
I.
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DURANTE EL ANTIGUO RÉGIMEN. ALGUNOS
INDICIOS CONSTITUTIVOS DE UNA TEMPRANA BUROCRATIZACIÓN
El Estado absoluto había legado al Estado constitucional español que surge en
el siglo xix unaAdministración judicial construida al amparo de la autoridad soberana del monarca, que era titular de un poder político supremo —único e indivisi(*) El texto que aquí se reproduce con algunas variaciones leves fue presentado como comunicación
al Congreso que sobre «La configuración jurídico-política del Estado Liberal en España», en conmemoración del segundo centenario del nacimiento de D. AlejandroOlivan se celebró en Huesca los dias 12 a
14 de diciembre de 1996 organizado por el Departamento de Filosofía del Derecho de la Universidad de
Zaragoza.
221
Revista di' Esludios Políticos (Nueva Época)
Núm. 98. Octubre-Diciembre 1997
LUIS E. DELGADO DEL RINCÓN
ble—, sin que existiese control alguno sobre su actuación. Durante el Antiguo
Régimen el monarca reunía bajo su persona todas lasfunciones inherentes al poder
político, existiendo una indefinición e indiferenciación de las mismas que será
trasladada a sus oficiales regios, puesto que la legitimidad del poder de éstos derivaba
del rey. Por ello, la Administración regia en esta época estaba constituida por un
conjunto de órganos —individuales y colectivos— en los que se concentraban o
acumulaban atribuciones de naturalezagubernativa, judicial e incluso económica.
Esta indiferenciación funcional, que tenía ya sus orígenes en la Edad Media, es una
de las características básicas de la Administración de justicia durante la Edad Moderna que llegará hasta la época constitucional siendo una de las causas que incidirán
plenamente en una temprana burocratización de la justicia (1).
A finales del Antiguo Régimen se asiste ya a laculminación de un largo y lento
proceso de territorialización y de relativa jerarquización en la organización de la
Administración de justicia. En este sentido, la Administración regia en lo que al
ejercicio de funciones judiciales se refiere estaba constituida por los siguientes
órganos: Alcaldes ordinarios, Alcaldes Mayores, Corregidores, Audiencias y Cnancillerías y Consejo Real. Todos estosórganos integraban una jurisdicción real común
u ordinaria a la que se unía la existencia de diferentes jurisdicciones especiales como
la eclesiástica, la señorial o la militar entre otras (2).
(1) Vid. J. A. SANTAMARÍA PASTOR: Fundamentos de Derecho Administrativo, Madrid, 1991, vol. I,
pág. 118, para quien en esta época estructuralmente no existía diferenciación entre órganos judiciales yadministrativos, en cuanto que todo órgano o agente ostentaba por igual potestades gubernativas y
judiciales; de ahí que como también manifiesta F. TOMÁS Y VALIENTE: La tortura en España. Salamanca,
1973, págs. 97-98, una sentencia no es sólo un acto judicial en sentido estricto sino también un acto de
gobierno. De forma distinta opina A. GALLEGO ANAUITARTE: en su obra Administración y Jueces:...
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