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SUMARIO AÑO 1961

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LA REAL CAJA DE AMORTIZACION BAJO
EL M(NISTERIO DE LOPEZ BALLESTEROS
(1824-1832)
1 .

ANTECEDENTES

Cuando el 28 de febrero de 1826, en plena reorganizaci6n de la
Hacienda espanola, Lopez Ballesteros solicitaba de los directores generales de su Departamento memorias y mas memorias que le dieran
'luz sobre el estado de las distintas ramas de laHacienda, el director
general de Rentas, don Jose Pinilla, escribi6 una exposicion acerca
de los arbitrios de amortizaci6n, precedida de una breve historia de
los antecedentes de la Real Caja . Firmo su Exposition junto con dos

de sus colaboradores, Gongora y Quintano, con quienes habia redactado ya anteriormente una Memoria sobre el origen, vicisitudes y
,estado actual de las Rentas Reales,destinada, asimismo, a L6pez
Ballesteros '.
En 1728, por una Real Cedula, Carlos IV habia creado la Real
-Caja de Amortizaci6n, que al principio, y no por mucho tiempo, tuvo
:al frente a un director, luego sustituido por una Comision Gubernativa de Consejo, la cual reunia en sus manor todo to referente al
ramo, tanto en el campo administrativo como en funciones directivas
y judiciales .
Cuando lasguerras con la Francia de Napoleon obligaron a arbitrar con rapidez recursos y se aument6 la creaci6n de Vales Reales,
una Pragmatica Sancion de 30 de agosto de 1800 senal6 los recursos
,que debian dedicarse para sostener el credito y atender al pago de
esta clase de obligaciones . Los arbitrios senalados en la Pragmatica
fueron cuantiosos y obligaron a formar otras tantas Instrucciones
1.

PINILLA,G6NGORA

y

QUINTANo,

Exposici6lf

a

L,

L6pe--

Ballesteros

sobre la historia y circanstancias de los arbitrios de amortizaci6n . AHN, Estado, leg. 226 .

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Federico Sudrez

para sit ejecucion, pero ello hizo descuidar que se tomara la cuenta:
y razon, por to que la integridad de sits productos no se aseguro y
dio lugar a quiebrasconsiderables que hicieron ios comisionados deprovincias a quienes se habia encai"gado la recaudacion, pues no,
tuvieron quien vigilara el manejo que liacian de ]as cantidades recaudadas .
El caos originado por la invasion francesa v la guerra de la
independencia puso fin al sistema . l-as Cortes de Cadiz, en sit decreto de 3 de septiembre de 1811, reconocieron la Deuda nacional
y crearon una Juntadel Credito Piiblico que, sustituyendo a la Caja
de Amortizacion, se hizo cargo de los arbitrios senalados en la Pragmatica de 1 .800 para que aquel Establecirniento llenara sits fines.
En un posterior decreto, de 29 de noviembre de 1813, se definieron .
sits atribuciones y dependencias, y se fijo el sistema de recaudacion, .
cantabilidad y distribucion de los recursos que estaban destinados
al pagode los intereses y a la extincion de la Deuda.
A sit regreso de Valenqey, y ya en plena posesion de sit soberania, Fernando VII, en virtud de una Real Orden de 18 de mayo,
de 1814, mando que no se hiciera novedad en la Junta del Credito
Publico, ni se cambiara el titulo o sit forma de gobierno . No parece, .
sin embargo, que la medida de no introducir innovacion alguna
en la reorganizacion hechapor las Cortes de Cadiz diera resultados. Pinilla y sits colaboradores senalan que el Fstablecimiento llego .
a hacerse gravoso.
Sin embargo, y con el fin de reparar anteriores errores, se habia
senalado la intervencion por las Contadurias en el manejo de los
fondos, con to que, logicamente, deberian haberse corregido los
vicios de la antigua administracion y asegurado la integra recaudacion delos fondos . Fn lugar de ello, se siguieron cometiendo desfalcos considerables por parte de los comisionados, por la apatia
de los Intendentes de Provincia -que eran simplemente autorida-des auxiliares de la Junta de Credito Publico, y, por tanto, sin
estimulo ni responsabilidad que les impeliese a vigilar-, que dejaban al arbitrio de los comisionados de la Junta el sistema de re-.
cibir los...