Distrito Federal

EL DISTRITO FEDERAL. [1]


I. FORMA DE GOBIERNO DEL ESTADO MEXICANO.



Para hablar del Distrito Federal y su evolución, es necesario ubicar a éste dentro de nuestro sistema de gobierno, para posteriormente explicar su naturaleza jurídica y, por último, la evolución que ha tenido a través de la Constitución y de la jurisprudencia sustentada por la Suprema Corte de Justicia de laNación.

De acuerdo con el artículo 40 de la Constitución General de la República, el Estado Mexicano es una república democrática, representativa y federal. De estos elementos, interesa resaltar el último, ya que en la conformación del Estado Federal Mexicano, encontramos el origen del Distrito Federal.

El Estado Mexicano es una Federación de Estados, que se creó como tal en la Constitución de1824, Estados que se supone eran libres y soberanos, porque se debe recordar que cuando se emitió aquella Constitución no existían las entidades federativas que ahora se conocen; es más, en ese ordenamiento se estableció que dichas entidades federativas expedirían su Constitución, una vez que hubiere entrado en vigor la Constitución General de la República.

En esa Constitución se señaló tambiéncomo facultad del Congreso Federal, la de elegir un lugar que sirviera de residencia a los supremos poderes de la Unión, de ahí que el 18 de noviembre de ese año se declaró a la Ciudad de México, como sede de los poderes federales.

El federalismo mexicano es una figura que se adoptó del federalismo norteamericano, y que el primer Distrito Federal que existió en el mundo fue el de la federaciónnorteamericana, el cual recibió el nombre de Distrito de Columbia, cuya razón que inspiró su creación, fue la de dotar a los poderes de la federación de un territorio propio, de carácter federal, por la inconveniencia de que en un mismo territorio tuvieran jurisdicción, órganos federales y locales, en virtud de que esto podía ser fuente de constantes conflictos.

Hasta antes de la conformación dela Federación, el territorio seleccionado como Distrito Federal, era parte del Estado de México, es más, era la capital de ese Estado, pero con motivo de la creación de la Federación, se convino que en ese territorio tendrían asiento los poderes de la Unión y que por lo tanto, sería el Distrito Federal, esto es, el territorio federal.

La Federación nació pues de la reunión de varios Estadoslibres y soberanos que por voluntad propia se unieron mediante la creación de un Gobierno centralista que tendría por encargo velar por la viabilidad de la Unión, su coordinación y el ejercicio de su soberanía y, como consecuencia, el de las diversas facultades necesarias para ese efecto.

Esto es, que la Federación nace por voluntad propia de esos Estados, de acuerdo con lo pactado por éstos en laConstitución de 1824; acuerdo en el que decidieron ceder algunas de sus facultades para que fueran ejercidas exclusivamente por el Gobierno Federal, para conformar así la Federación Mexicana.

Lo anterior implica que la Federación cuenta como lo establece la Constitución actual, con las facultades que expresa y limitadamente se le han otorgado y, por ende, todas aquellas facultades que no lefueron otorgadas o no fueron materia de cesión como consecuencia del pacto federal, corresponden a los Estados.

II. SOBERANÍA.

Primeramente se debe precisar si doctrinariamente los Estados son realmente soberanos como lo establece el artículo 40, de la Constitución; es decir, si es correcto afirmar desde ese punto de vista que los Estados que conforman la Federación Mexicana son libres ysoberanos, para determinar con posterioridad, la naturaleza jurídica del Distrito Federal.

La soberanía desde el punto de vista doctrinario, se entiende como la capacidad de la que goza un pueblo, de darse sus propias leyes y de hacerlas cumplir, es decir, se entiende como la libre determinación del orden jurídico y el ejercicio pleno del poder; como consecuencia, la independencia es parte...