documento exposición cepal cap. 1 y 2

DOCUMENTO EXPLICATIVO DE LA FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO
DE PROYECTOS SOCIALES
Manual - CEPAL













UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS
BOGOTÁ D. C
2014

CONTENIDO




INTRODUCCIÓN

La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) hace parte de las cinco comisiones regionales delas Naciones Unidas y fue creada en febrero de 1948, para contribuir con el desarrollo económico y social de América Latina, promocionar y ampliar relaciones económicas entre sí y demás países del mundo.
A comienzo de los años sesenta nace un organismo con identidad propia que hace parte integral de la CEPAL llamado Instituto de Planificación Económica y Social (ILPES), con la finalidad de brindarapoyo a los gobiernos de la región en temas de gestión pública, administración e investigación orientadas al desarrollo social, a través de capacitación y asesorías, además de valiosas actividades sustentadas y respaldadas en el desarrollo de manuales metodológicos y documentos de investigación cargados de experiencias útiles para las regiones.
Uno de estos manuales es el de Formulación,Evaluación y Monitoreo de Proyectos Sociales, del cual se analizarán los dos primeros capítulos, el primero hace referencia a conceptos básicos para el análisis y ejecución de los proyectos sociales, y, el segundo, indica los pasos a seguir para elaborar el diagnóstico pertinente de la problemática, causas, efectos y posibles soluciones.



1. FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y MONITOREO DE PROYECTOS SOCIALESManual - CEPAL

1.1 CONCEPTOS BÁSICOS
1.1.1 Programas y Proyectos Sociales.
Definir el problema, tener los objetivos de impacto social claros, identificar la población objetivo y beneficiarios, además de establecer un comienzo y un fin, son condiciones para llevar a cabo un proyecto social que tiene como resultado un bien o servicio enfocado al beneficio de una comunidad que no tiene recursospara satisfacerlos.
Según el manual1 de la CEPAL2un proyecto, un programa y una política se definen como:
“Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjunto integrado de procesos y actividades pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o solucionando un problema”.
“Un programa social es un conjunto deproyectos que persiguen los mismos objetivos, que pueden diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintas estrategias de intervención”.
“La política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines. Da las orientaciones sobre qué problemas sociales priorizar y define las principales vías y/o límites para la intervención que la política plantea”.1.1.2 Problema social y objetivo.
Objetivos del Proyecto: Son situaciones positivas a las que se pretende llegar con el logro y desarrollo del proyecto. Problema Social: Corresponde a una insuficiencia o privación en una población, es decir la diferencia entre lo que se desea y lo que se tiene; por lo que identificar el problema permite plantear los objetivos que eliminen o aminoren lainsatisfacción de la necesidad en una población o grupo.
1.1.3 Impacto.
Según el manual de la CEPAL, “El impacto de un proyecto o programa social es la magnitud cuantitativa del cambio en el problema de la población objetivo como resultado de la entrega de productos (bienes o servicios) a la misma”
El impacto se relaciona con la equidad y depende del tipo de proyecto que se desarrolle, si este esproductivo se refiere a beneficios económicos y si es social, al cumplimiento de los objetivos planteados en pro del mejoramiento o beneficio de una comunidad. Es medible y evaluable y comprende la relación o comparación entre un estado actual y una situación inicial. La equidad es directamente proporcional a las necesidades de cada grupo, a mayor necesidad debe causarse mayor impacto, por ende, la...