DRAWBACK

DRAWBACK
1. Introducción
Como es sabido el primero de febrero de 2009 entró en vigencia el APC PERU EE.UU. (conocido como TLC con EE.UU.). En términos generales, podemos afirmar que los Tratados de Libre Comercio tienen como objetivo reducir y/o eliminar los derechos arancelarios de importación. En tal sentido, las empresas peruanas (incluyendo exportadores) que efectúan importaciones sepueden beneficiar de la reducción y/o eliminación de los derechos arancelarios que trae consigo un TLC. Ahora bien, existen ciertos casos en que dichas empresas si tienen que pagar derechos arancelarios. En efecto, veamos el caso de Juan Pérez, exportador de prendas de vestir a los EE.UU., quien para fabricar las mismas incorpora telas importadas de China las cuales están gravadas con derechosarancelarios en la Aduana del Perú. La pregunta es: ¿Quién le devuelve a Juan Pérez los derechos arancelarios pagados por las telas? Alguien ajeno al tema respondería: “¡nadie! simplemente lo carga al precio final de exportación”. Esta respuesta sería correcta si es que no existiera el Drawback.
Aun cuando el tema tiene una antigüedad de muchos años, últimamente se ha venido coincidiendo y difundiendola correcta comprensión de este régimen. En efecto, debemos entender que nuestra Ley General Aduanas habla de un solo régimen de drawback, pero de dos formas de solicitar y tramitar la restitución de los derechos arancelarios: una general y otra simplificada.
2. Concepto
El drawback es uno de los regímenes aduaneros que promueve la exportación no tradicional a través de la restitución dederechos arancelarios

Veamos entonces que dice el artículo 82 de la LGA:
“Régimen Aduanero que permite, como consecuencia de la exportación de mercancías, obtener la restitución total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importación para el consumo de las mercancías contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su producción.”

En simples palabras, este régimenpermite la “restitución” 2 de los derechos arancelarios que han grabado las mercancías incorporadas materialmente en el bien exportado. En tal sentido, el régimen tiene como objetivo evitar que el costo de producción de los bienes exportados se incremente con dichos derechos, lo cual materializa el principio de la no exportación de tributos.

Actualmente, luego de subidas (al 8%, 2008-2009) ybajadas (al 6.5%, 2010-2011), el reembolso por concepto de drawback es de 5% sobre el valor FOB exportado con el tope del 50% de su costo de producción. Para acogerse a este beneficio, es un requisito el que en la elaboración de este producto se haya empleado algún insumo importado, y se haya pagado el íntegro de los aranceles correspondientes por el insumo importado
Veamos a continuación lascaracterísticas que se desprenden de la definición legal arriba transcrita:

1. Cualquier persona natural o jurídica que acredite tener la condición de un productor y exportador de mercancías (bienes) con valor agregado puede acogerse a este régimen.

2. El producto exportado es un bien con valor agregado que contiene materialmente insumos nacionalizados (importados) o el consumo de dichos insumosdurante su proceso productivo. Nuestra legislación aduanera ha venido considerando como insumos a la materia prima, productos intermedios, partes y piezas.

3. Dichos insumos nacionalizados han sido gravados con el pago de derechos arancelarios:








4. La solicitud de restitución de derechos arancelarios es sólo viable luego de la exportación definitiva de mercancías.
Veamosgráficamente lo arriba mencionado






3. Beneficiarios
Empresas productoras-exportadoras cuyos costos de producción hayan sido incrementados por los derechos de aduana que gravan la importación de materias primas, partes o piezas incorporados en el producto exportado.
También se entenderá como empresa productora-exportadora, aquella que encarga a terceros la producción o elaboración de los...