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uía metodológica para la preparación y evaluación de proyectos de inversión pública

- versión preliminar -

"La revisión y elaboración de este Manual estuvo a cargo de Edgar Ortegón y Francisco Pacheco, Jefe y experto del Área de Proyectos y Programación de Inversiones del Ilpes. En los capítulos de identificación y preparación colaboraronsustantivamente Claudia Rodríguez y Ximena Barrientos, Ingenieros Comerciales de la Universidad de las Américas de Chile. Los capítulos de evaluación privada y evaluación social estuvieron a cargo de Horacio Roura, consultor del Ilpes. Partes de este Manual fueron tomados de la “Guía metodológica general para la preparación y evaluación de proyectos de inversión social”, preparada por Héctor Sanin,consultor del Ilpes. El anexo sobre capital social constituye un extracto del capítulo 4 sobre capital social publicado en el “Panorama Social” de la CEPAL ( 2001-2002). El Anexo sobre indicadores de género fue elaborado como parte de un estudio más general por Gonzalo Moreno, ingeniero comercial de la Universidad Católica de Chile. El anexo sobre impacto ambiental corresponde a extractos de losmanuales publicados por el Ilpes sobre la materia. Los comentarios y sugerencias de los alumnos del curso internacional sobre preparación y evaluación de proyectos de inversión pública del Ilpes constituyeron un aporte muy valioso y fueron cabalmente incorporados”.
Los comentarios expresados en este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, son de exclusiva responsabilidad de losautores y pueden no coincidir con las de la organización.

Índice

Prólogo 2

Capitulo I. Identificación del problema y alternativas de solución 5
1. Importancia de una buena identificación del problema 5
A) Origen de las ideas de proyectos 6
B) Problemaversus proyecto 6
C) Buena evaluación versus buen proyecto 7
2. Identificación del problema a abordar 7
3. El árbol de problemas, causas y efectos 9
A) Definir el problema central 9
B) Gráfica del árbol de efectos 10
C) Gráfica del árbol de causas 11D) Gráfica del árbol del problema 11
4. Árbol de objetivos 14
A) Definición de objetivos 14
B) El árbol de medios y fines 15
5. Identificación de alternativas de solución 17
A) Identificación de acciones 17
B) Postulaciónde alternativas 18

Capítulo II: Preparación de proyectos 23
1. Diagnóstico de la situación actual 24
A) Definición del área de estudio 24
B) Determinación del área de influencia 28
C) Análisis y estimación de la población 29
D) Análisis y determinaciónde la demanda 34
E) Determinación de la oferta 40
F) Cálculo y proyección del déficit 41
1. Estudio técnico del proyecto 44
A) Situación base optimizada 44
B) Tamaño 45
C) Localización 47
D) Tecnología 48
E) Participación de la comunidad 50
F) Medio ambiente 50Capítulo III: Evaluación privada de proyectos 53

I. Introducción 53
II. Algunas herramientas de matemáticas finacieras 55
1. El concepto de interés 55
2. El concepto de riesgo 56
3. Diferentes tipos de riesgos 56
4. Concepto de valor actual 59

III. Construcción del flujo de fondos del proyecto 65...