Duran 2009

Revista de Estudios Sociales No. 32
rev.estud.soc.
abril de 2009: Pp. 272. ISSN 0123-885X
Bogotá, Pp.60-73.

Gobernanza en los Parques Nacionales Naturales colombianos:
reflexiones a partir del caso de la comunidad Orika y su participación en la
conservación del Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San Bernardo*
por

Carlos Andrés Durán**

Fecha de recepción: 13 de enero de 2009
Fecha deaceptación: 16 de febrero de 2009
Fecha de modificación: 22 de febrero de 2009

Resumen
Las políticas ambientales en los Parques Nacionales Naturales colombianos suelen generar conflictos locales y resultados contradictorios. Este artículo describe la historia y el desarrollo de estas políticas y critica sus efectos en el caso de las Islas del
Rosario, un grupo de islas de la costa Caribecolombiana en las que el área marina fue declarada Parque Nacional Natural en
1977. El artículo se enfoca en los principales esfuerzos para la generación de un modelo de gobernanza para la conservación de
los ecosistemas marinos, costeros y terrestres; y en los efectos de este modelo de manejo sobre la población isleña que habita
en Orika, cuyos habitantes se reconocen como afrocolombianos. El artículotambién analiza el empoderamiento político y ambiental de esta comunidad, cuando fue organizada a través de procesos de participación pública que tuvieron como resultado
la conversión de la comunidad en un actor político y étnico que a su vez propone formas distintas de ejercer la gobernanza
para el área protegida. Finalmente, el artículo discute sobre las dificultades que cualquier políticaambiental enfrenta cuando el
conocimiento científico se privilegia sobre la realidad, la cultura local y el conocimiento tradicional.

Palabras clave
Gobernanza, Parques Nacionales Naturales en Colombia, Área Marina Protegida, Islas del Rosario, Comunidad afrodescendiente, participación.

Governance in Colombian National Parks:
Reflections on the Case of the Orika Community and its Participation inEnvironmental
Conservation in Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San Bernardo.

Abstract
Environmental policies in Colombia’s national parks tend to generate local conflicts and contradictory outcomes. This article
describes the history and development of these policies, and criticizes their effects, in the case of the Islas del Rosario, a group
of islands off of Colombia´s Caribbean coastwhose surrounding marine area was declared a national park in 1977. The article
focuses on the main efforts to generate environmental governance over the marine, coastal, and terrestrial ecosystems and the
effects of this management model on the Afro-Colombian community that inhabits Orika. It also analyses the political and environmental empowerment of this community, following its organizationas part of participatory processes, and how it ended up
becoming a political and ethnic actor that proposed a different model of governance in the protected area. Finally, the article
discusses the difficulties that environmental policy faces when scientific knowledge is privileged over reality, local culture, and
traditional knowledge.

Key words:
Governance, National Parks in Colombia, MarineProtected Areas, Islas del Rosario, Afro-Colombian Community, Participation.

* El presente artículo es la traducción y actualización de una ponencia presentada por el autor en 2008 en el marco de la Conferencia Mundial sobre Gobernanza Ambiental y Democracia, realizada el 10 y 11 de mayo pasados en la Universidad de Yale, Estados Unidos. Asimismo, este artículo reúne algunos de
los principalesargumentos presentados por el autor en la tesis de maestría titulada ¿Es nuestra isla para dos? Conflicto por el desarrollo y la conservación
en Islas del Rosario, Cartagena (Durán 2007). Aprovecho la oportunidad para agradecer a mis amigas María Alejandra Pautassi y Lina María Gómez por su
apoyo y recomendaciones en inglés y en español.
** Antropólogo, Politólogo y Magister en Antropología Social,...