Dº público

Practica Fundamento de Derecho Público.
PRIMER ACERCAMIENTO A LA INSTITUCION DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL:
Base histórica, concepto, y fundamento: el concepto de responsabilidad consiste en el deber de reparar las consecuencias lesivas que se ocasionan para otro como consecuencia de hechos imputables al responsable. La asunción de responsabilidad patrimonial a manos de la AAPP es algoobvio y básico hoy día, y constituye uno de los pilares fundamentales del derecho administrativo como derecho garantizador. Sin embargo, esta ideología, no fue aplicada desde un principio.
En el s. XIX algunos países como España e Inglaterra entre otros hacían responsables, en caso de lesión al ciudadano, al funcionario concreto o empleado de la AAPP, de reparar los daños causados, aunque algunasleyes sectoriales establecieron una regulación especifica para algunos servicios públicos concretos. Pero la Constitución de 1931 y la Ley municipal republicana iniciaron una rectificación de esta situación, admitiendo la responsabilidad de la Administración, aunque sólo subsidiaria, en la regulación constitucional, y directa o subsidiaria en el ámbito de la legislación municipal. Pero no seria hasta1954 cuando se implantaría en el derecho español una responsabilidad administrativa general, directa y no subsidiaria, diversa a la regulada en el Código Civil.

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS AAPP EN NUESTRA CONSTITUCIÓN
La CE. del 78 consagra con carácter general la responsabilidad de los poderes públicos en su art. 9, y regula específicamente la responsabilidad de la AAPP y delPoder Judicial. Sin embargo la CE. no prevé regulación alguna para la responsabilidad que pueda derivarse por las disposiciones contenidas en las leyes y normas con rango de ley, tanto estatales como autonómicas. A pesar de esto se considera que si la lesión en los derechos o intereses de los ciudadanos se deriva de preceptos legales, el deber de indemnizar resulta claro por aplicación de lo dispuestoen los art. 9.3 y 14 de la CE.
Otras consideraciones establecen que solo cabe indemnizar cuando de trate de leyes expropiatorias, puesto que consideran que la CE. no impone la responsabilidad del Estado legislador en ningún caso, sino que se deja al legislador que opere libremente en cada supuesto previendo si la nueva ordenación debe determinar o no algún tipo de indemnización.
Ya que laresponsabilidad de la administración es directa y objetiva no se basa en la culpa del funcionario o autoridad causante del daño, pero da al lesionado la oportunidad de exigir responsabilidad directa a la administración o al causante directo del daño. Hay algunos supuestos en los que el legislador ha previsto que solo puede aplicarse la responsabilidad directa al funcionario causante del daño. Laregulación de la responsabilidad administrativa esta reflejada en el art. 149.1.18 CE.

REQUISITOS Y PRESUPUESTOS DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS AAPP.
La responsabilidad general y directa de la administración solo puede exigirse cuando la acción u omisión administrativa produce un daño o lesión efectiva que el perjudicado no esta obligado a soportar. Deben concurrir una serie depresupuestos:
a) El daño causado debe ser causado por las consecuencias del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, o sea, el acto lesivo de la administración sea imputable según lo dispuesto en el art. 106.2 de la CE.
b) Debe existir una relación de causalidad entre el funcionamiento del servicio o, si se prefiere, la actividad o inactividad administrativa, y la lesión producida.La relación de causalidad debe ser directa, aunque no es necesario que sea exclusiva.
c) La lesión debe ser antijurídica, esto es que la lesión debe derivarse de una actuación que el particular no tenga el deber jurídico de soportar.
d) El daño debe ser efectivo y evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas. Además de la realidad del daño, quien...