Economia financiera


INTRODUCCIÓN

Hoy en día el mercado de la energía en México es uno de los más dinámicos y un área importante para la planeación rubro del desarrollo económico.

Una rama de este mercado es el relacionado con la inversión privada en el sector eléctrico, el cual se ha incrementado de manera considerable desde 1994, cuando reformas de consideración a la Ley del Servicio Público de EnergíaEléctrica de 1993 permitieron una presencia creciente y la validación jurídica del sector privado en el mercado energético de México. A partir de este año y hasta la fecha de han autorizado más de 200 permisos para el sector privado.

Por lo cual es importante analizar, conocer, estudiar y reflexionar sobre la dirección y la pertinencia de algunos cambios en el marco legal del sector eléctricoen México.

DESARROLLO
La participación de la iniciativa privada en algunas actividades de la economía nacional, ha sido presentada por unos como una alternativa que puede permitirle al Estado aprovechar recursos para satisfacer necesidades sociales y con ello reducir el peso financiero que implicaría una prestación integral de ciertos servicios públicos. Igualmente con diferentes matices y endistintos momentos esa participación ha sido interpretada por otros, como una renuncia de las atribuciones constitucionales del Estado mexicano.

Las posturas ideológicas y los intereses económicos implícitos en ese debate, hacen que los diferentes puntos de vista tema, sean poco menos que irreconciliables.

Para entrar de lleno a este tema se menciona a continuación un poco de la historia yevolución del sector eléctrico.


Con motivo de la nacionalización de la industria eléctrica, en diciembre de 1960 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación las reformas al artículo 27 Constitucional que establecieron la exclusividad de la Nación de generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer energía eléctrica que tenga por objeto la prestación de servicio público, asícomo el principio de que en esa materia, no se otorgarían concesiones a los particulares.

Fue en 1992 que se efectuaron diversas reformas y adiciones a la normatividad en la materia, por una parte la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica y en 1995 a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 en el Ramo de Petróleo, reformas que plantearon importantes modificaciones a la estructura industrial delos sectores de energía eléctrica y gas natural. Tales reformas abrieron la posibilidad de que el sector privado construyera, operara y tuviera en propiedad plantas de generación de energía eléctrica y sistemas de transporte, almacenamiento y distribución de gas natural, actividades previamente reservadas de forma exclusiva a los operadores estatales; Petróleos Mexicanos y Comisión Federal deElectricidad.

En lo que se refiere a las reformas a la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, éstas definieron nuevas modalidades de generación de energía eléctrica, con el argumento de que no constituían parte del servicio público y que por ello, eran susceptibles de llevarse a cabo indistintamente por los sectores público, social y privado. Las modalidades implementadas fueron lassiguientes:
a) Autoabastecimiento;
b) Cogeneración;
c) Producción independiente de energía;
d) Pequeña producción de energía eléctrica;
e) Importación de energía para autoconsumo; y
f) Exportación de energía eléctrica.

Antes estas nuevas formas legales en el sector privado fue necesario que se iniciara un órgano regulador al cual se le dio el nombre de Comisión Reguladora de Energía,(CRE), la cual tiene atribuciones para definir el contexto en el que se desenvuelve la participación de los inversionistas privados que pretendan involucrarse en la generación de energía eléctrica.

Otra institución que resulto muy involucrada al darse los cambios fue la Secretaría de Energía (SENER), por ser la encargada de la política energética en el país

En el marco del “Programa de...