Economista

JUSTIFICATIVOS TÉCNICOS Y LEGALES PARA EL DISEÑO DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LA EMPRESA PÚBLICA INIDAD NACIONAL DE ALMACENAMEINTO “UNA EP”
1. INTRODUCCIÓN
a. La producción del Ecuador y su economía dependen, básicamente, del sector primario de la misma, es decir, en el país se comercializan, de manera prioritaria, productos agropecuarios sin mayor transformación o valor agregado.
El sectoragropecuario y de manera especial los pequeños y medianos productores, se han visto afectados de manera significativa por varios factores en la cadena productiva como son: participación de intermediarios en sus diferentes etapas, costos ocasionados por factores climáticos, elevados valores de insumos agropecuarios y mano de obra escasa.
Por lo antes mencionado se han creado Consejos Consultivoso Mesas de Concertación que apoyan al fomento de la producción y comercialización de productos agropecuarios priorizados, llegando a concretar acuerdos entre productores y la industria para la fijación de precios mínimos de sustentación y absorción de la cosecha nacional, con el fin de incentivar la producción, evitar la especulación y acaparamiento de productos.
Actualmente, los esfuerzos porfomentar un correcto manejo de los recursos agropecuarios, han sido canalizados a través de la UNA, como entidad adscrita al MAGAP y que, a partir de junio de 2013, lo seguirán realizando pero como una Empresa Pública de Almacenamiento y Comercialización “UNA EP”, que pretende desarrollar y fortalecer los servicios de almacenamiento, comercialización de productos agropecuarios; administrar lareserva estratégica de los mismos, y, a su vez, comercializar y distribuir insumos, para el efectivo funcionamiento del mercado, brindando mejores y mayores oportunidades de ingresos a los productores de materia prima agropecuaria, evitando la especulación y acaparamiento.
Para que la UNA EP, logre los objetivos y metas establecidas en la Constitución de la República, sus normas conexas y contribuyaal cambio de la matriz productiva del país, es necesario que su estructura organizacional sea funcional y responda a dichas necesidades y a los intereses institucionales y del país.
2. ANTECEDENTES
Mediante Decreto Ejecutivo No. 589 de fecha 27 de agosto del 2007, se crea la Unidad Nacional de Almacenamiento, como una entidad de derecho público, adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadería,Acuacultura y Pesca, con personalidad jurídica, patrimonio propio, presupuesto independiente, autonomía administrativa y financiera, su domicilio en la ciudad de Quito, en consideración a que en el país no existía un organismo del Estado que se encargue de la regulación del almacenamiento de los productos agropecuarios de ciclo corto con la finalidad de estimular y orientar el incremento de laproducción y garantizar el abastecimiento en beneficio de los productores y consumidores, además el Gobierno Nacional estaba empeñado en convertir a la seguridad alimentaria en política de Estado, interviniendo directamente en el almacenamiento de granos básicos, que coadyuve a la modernización, ampliación y fortalecimiento de los servicios de almacenamiento de maíz, arroz y soya en las zonas deproducción más importantes del país.
La estructura orgánica aprobada en noviembre de 2007, fue la siguiente:
Estructura Orgánica de creación de la “UNA” 2007

Fuente: Acuerdo 392, Registro Oficial 217, 22-XI-2007

Con la aprobación de la estructura orgánica en el 2007, la Unidad Nacional de Almacenamiento contaba con 21 servidores públicos
A partir del 2008, se inaugura cuatro Plantas deSilos ubicadas en las ciudades de Ventanas, Daule, Portoviejo y Quevedo; se hace también la posesión efectiva de las Plantas de la Avanzada y San Miguel de Bolívar.
A partir del 2009, asume nuevas competencias como la comercialización de urea.
En el 2010, se inauguran, la Planta de Silos de mayor capacidad de almacenaje ubicada en Babahoyo y la Bodega de Marianas ubicada en Quito.
El desarrollo...