Efecto De La Minería

Efecto de la minería
sobre el empleo,
el producto y recaudación
en el Perú
Documento elaborado por el Instituto Peruano de Economía

Agosto 2012

Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y recaudación en el Perú
Documento elaborado por el Instituto Peruano de Economía
© Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía
Calle Francisco Graña 671, Magdalena del Mar
Teléfono:215-9250 Fax: 460-1616
www.snmpe.org.pe
Primera edición, agosto de 2012
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú, N 2012-08966, Lima - Perú
ISBN: 978-612-45947-8-6
ISBN: 978-612-45947-8-6

9 786124 594786

978-612-45947-0-0
Impresión: Cimagraf
Jr. Torres Paz 1252, Santa Beatriz - Lima 1

Efecto de la minería sobre el empleo, el producto y recaudación en el PerúCONTENIDO
Resumen ejecutivo

4

1.

Antecedentes y motivación

8

2.

Inversión y producción en el sector
2.1
2.2
2.3
2.4

10

Inversión reciente en minería
Inversión esperada en minería
Producción minera proyectada
Evolución de la producción minera

3.

Impacto de la minería sobre la economía
16
3.1 El modelo insumo producto
3.1.1 Descripción general del modelo insumoproducto
3.2 Tabla insumo producto 2007
3.3 Impacto económico estimado del sector minero
3.3.1 Impacto estimado del aumento en exportaciones provenientes de la cartera de proyectos
mineros más probables de ser ejecutados
3.3.2 Impacto estimado de la puesta en producción de la totalidad de la cartera de proyectos
mineros
3.4 Comparación con la tabla insumo producto 1994
3.4.1 Estructura dela tabla insumo producto 1994
3.4.2 Impacto económico comparativo

4.

Impacto fiscal de la minería
4.1
Evolución de los ingresos tributarios
4.2 Evolución de la presión tributaria y la presión fiscal
4.3 Impacto fiscal de la ejecución de los proyectos mineros
4.3.1 Impacto fiscal manteniendo la presión fiscal constante
4.3.2 Impacto fiscal usando directamente la tabla insumo producto4.3.3 Resultados

46

5.

Conclusiones y recomendaciones

56

6.

Referencias bibliográficas

58

Anexo

60

3

RESUMEN EJECUTIvO

En los últimos años ha habido un álgido debate nacional respecto a si es conveniente o no que
se autoricen y se pongan en operación numerosos proyectos de inversión minera. Sin embargo,
existe mucho desconocimiento respecto al impacto que lainversión minera –o la actividad minera en general– tienen sobre la economía nacional. Este desconocimiento reduce la calidad de las
decisiones que se puedan tomar y que afectan a la actividad minera. El propósito de este estudio
es utilizar la información disponible para estimar el impacto que la actividad minera tiene sobre la
economía peruana, de manera que esta información permita mejorarla calidad de las decisiones
que se toman respecto a esta actividad.
Pese a las dificultades que ha enfrentado, la inversión minera en el Perú ha venido creciendo
fuertemente en los últimos años. Existe una gran cartera de proyectos de inversión minera que,
de ejecutarse, aumentarían sustancialmente la producción del sector. El Ministerio de Energía y
Minas (MINEM) ha identificado una lista deproyectos de inversión minera, para la gran mayoría
de los cuales se cuenta con montos estimados de inversión y proyecciones de producción promedio. Usando esta información, el estudio estima el volumen de exportaciones de los diferentes
minerales que se lograría de ponerse en marcha dichos proyectos.
Hasta la fecha, los estudios respecto al impacto económico de la actividad minera secentraban
en el impacto directo de la misma. Esto se debe a que pese a que el impacto indirecto de la actividad minera sobre el resto de la economía es potencialmente muy grande, este no se puede estudiar sin un modelo adecuado de las interrelaciones del sector minero con el resto de la economía.
Recientemente el INEI ha preparado una Tabla Insumo Producto (TIP) con base 2007, la cual permite...