efectos tributarios ocasionados por la aplicacion del articulo 212 de la LOPPM

CAPITULO I.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
El problema de la Investigación.
Las industrias venezolanas obtienen sus ingresos con la venta y distribución de los bienes y productos fabricados, a otros industriales, comerciantes o directamente al consumidor. De esta forma, los ingresos brutos gravables con el impuesto municipal a las actividades económicas, se encuentra representado por el volumeno monto de sus ventas.
Los municipios con base a la potestad tributaria conferida en el artículo 179 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, incrementan sus ingresos ordinarios a través del cobro de tributos (impuestos, tasas o contribuciones especiales), dado por los resultados de estudios anteriores, el de mayor relevancia y aporte a la Hacienda Municipal del MunicipioBiruaca, Estado Apure, es el Impuesto sobre la Actividad Económica de Industria, Comercio, Servicios o de Índole Similar; que recae sobre industriales, comerciantes, prestadores de servicios o de cualquier persona que realice una actividad económica con fines de lucro o remuneración en la jurisdicción municipal, al gravar la actividad económica que estos realizan.
Particularmente, en el MunicipioBiruaca del Estado Apure, la Dirección de Hacienda Municipal se encarga de regular y organizar la gestión tributaria del municipio para el control y transparencia de las operaciones de recaudación tributaria. Las políticas de esta dependencia tienen como finalidad la creación de herramientas eficientes de recaudación como instrumento promotor del desarrollo económico y social, a través de lageneración de ingresos propios, y una de esas fuentes de ingresos propios son los tributos municipales
Ahora bien, con la entrada en vigencia de la normativa tributaria establecidas en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, conforme fue dispuesto en la disposición transitoria redactada inicialmente en el artículo 288 de la ley, nace un nuevo contexto tributario para los municipios, que sibien abre las posibilidades de gravar con el impuesto sobre las actividades económicas, a ciertas actividades comerciales, de servicios, que antes presentaban problemas legales de impugnación; generó, igualmente, una situación negativa a la Hacienda Municipal por la consideración que incide en la misma, lo previsto en el artículo 212 ejusdem, que establece lo siguiente:
Artículo 212: en el casode actividades económicas sometidas al pago de regalías o gravadas con impuestos a consumos selectivos o sobre actividades económicas específicas, debido a otro nivel político territorial, los municipios deberán reconocer lo pagado por esos conceptos como una deducción de la base imponible del impuesto sobre actividades económicas, en proporción a los ingresos brutos atribuibles a la jurisdicciónmunicipal respectiva.
En tal sentido, aquellos Municipio en el que se realizan actividades de comercialización de productos por empresas que tienen su sede industrial en otra jurisdicción Municipal y que deben pagar el impuesto por su actividad económica en dicha jurisdicción, deberán reconocer lo pagado por la misma e incluirlo como rebaja para el cálculo del impuesto que debe pagar por laactividad comercial realizada en este último.
De tal manera, que los municipios quedaron obligados por esta disposición legal a otorgar una rebaja, que a simple vista pareciera fácil de calcular, pero que en la práctica, según datos encontrados en la investigación inicial del proyecto, han generado complicaciones en la determinación del impuesto a pagar en el municipio sede de la actividad comercial,caso por ejemplo, el municipio en estudio, por cuanto las apreciaciones o interpretaciones dadas al dispositivo legal por parte del sector privado, como en el público, han sido al entender propio de sus intereses, sin que exista a la fecha una interpretación dispuesta por el poder público creador de la norma, como lo es el Tribunal Supremo de Justicia, ente a cargo de las interpretaciones...