El Acto Administrativo
Páginas: 15 (3677 palabras)
Publicado: 4 de diciembre de 2012
EL ACTO ADMINISTRATIVO. CLASES Y ELEMENTOS
1. Concepto
De igual manera que la función legislativa se concreta en la elaboración de normas generales y la judicial en las sentencias, la Administración formaliza su función a través de los actos administrativos. El acto administrativo sigue siendo una resolución enjuiciable por parte de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Otrasactuaciones que se dan dentro de un procedimiento administrativo (convocatorias de órganos, petición de informes, unión de certificaciones, etc.) son imputables a la Administración y podrán ser analizados con motivo de la impugnación del acto administrativo principal, pero no directamente.
El Tribunal Supremo rechaza que sea un acto administrativo cualquier manifestación que no sea por sí mismacreadora o modificadora de situaciones jurídicas. Los actos de trámite son susceptibles de impugnación separada si se viola supuestamente un derecho fundamental.
En el Derecho español se limita el concepto de acto administrativo a los actos con uno o varios destinatarios, pero excluyendo a los reglamentos (ya que tienen destinatarios generales o indeterminados y crean o innovan derecho objetivo,mientras que el acto aplica ese derecho).
En definitiva, el acto administrativo es aquel que es dictado por una Administración Pública u otro poder público en el ejercicio de potestades administrativas y mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados, bajo el control de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
2.Clases de actos administrativos
La clasificación de los actos administrativos ha merecido doctrinalmente respuestas muy distintas. Es la doctrina francesa la más simple, ya que distingue entre reglamentos, decisiones (acto individual por el que la autoridad competente crea una situación jurídica que afecta a una persona determinada) y actos condición (la autoridad aplica una normativapreexistente sobre una persona a la que afecta jurídicamente).
En nuestra doctrina, GARRIDO clasifica los actos por la extensión de sus efectos en generales y concretos; por la posibilidad de su fiscalización, en impugnables e inimpugnables; por razón del tipo de facultades ejercitadas, en discrecionales y reglados; por los sujetos que intervienen, en simples y complejos, unilaterales y bilaterales; ypor razón del contenido del acto y sus efectos, en meros actos administrativos y actos negocios jurídicos, actos definitivos y actos de trámite.
3. Actos expresos y actos presuntos
Por la forma de su exteriorización, los actos administrativos pueden ser expresos o presuntos, en virtud del silencio administrativo. Formalmente, la falta de respuesta (silencio de la Adm.) frente a unapetición o el recurso de un particular no es un acto, sino un hecho jurídico, pues falta la declaración de voluntad dirigida a producir efectos jurídicos como es propio de los actos expresos.
En el Derecho privado se admite que el silencio de una parte puede suponer el asentimiento de ésta siempre que haya tenido conocimiento de los hechos que motiven la respuesta y que tuviera obligación decontestar o fuera lo más normal. En el derecho administrativo, y con objeto de asegurar el derecho a la garantía judicial, el acceso al proceso o la efectividad de otros derechos que pueden resultar bloqueados por la inactividad de la administración, se atribuye al silencio el valor de una decisión de significado unas veces negativo (silencio negativo o desestimatorio) y otras positivo (silencioestimatorio o positivo).
La falta de respuesta de la Administración a la petición o al recurso ha tenido normalmente en el ordenamiento jurídico un significado desestimatorio. Progresivamente se han ido aceptando diversos casos de silencio positivo, aunque nunca un silencio administrativo puede servir para realizar actos o programas ilegales.
La Ley 4/99, de reforma de la Ley 30/1992 de...
1. Concepto
De igual manera que la función legislativa se concreta en la elaboración de normas generales y la judicial en las sentencias, la Administración formaliza su función a través de los actos administrativos. El acto administrativo sigue siendo una resolución enjuiciable por parte de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Otrasactuaciones que se dan dentro de un procedimiento administrativo (convocatorias de órganos, petición de informes, unión de certificaciones, etc.) son imputables a la Administración y podrán ser analizados con motivo de la impugnación del acto administrativo principal, pero no directamente.
El Tribunal Supremo rechaza que sea un acto administrativo cualquier manifestación que no sea por sí mismacreadora o modificadora de situaciones jurídicas. Los actos de trámite son susceptibles de impugnación separada si se viola supuestamente un derecho fundamental.
En el Derecho español se limita el concepto de acto administrativo a los actos con uno o varios destinatarios, pero excluyendo a los reglamentos (ya que tienen destinatarios generales o indeterminados y crean o innovan derecho objetivo,mientras que el acto aplica ese derecho).
En definitiva, el acto administrativo es aquel que es dictado por una Administración Pública u otro poder público en el ejercicio de potestades administrativas y mediante el que impone su voluntad sobre los derechos, libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados, bajo el control de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
2.Clases de actos administrativos
La clasificación de los actos administrativos ha merecido doctrinalmente respuestas muy distintas. Es la doctrina francesa la más simple, ya que distingue entre reglamentos, decisiones (acto individual por el que la autoridad competente crea una situación jurídica que afecta a una persona determinada) y actos condición (la autoridad aplica una normativapreexistente sobre una persona a la que afecta jurídicamente).
En nuestra doctrina, GARRIDO clasifica los actos por la extensión de sus efectos en generales y concretos; por la posibilidad de su fiscalización, en impugnables e inimpugnables; por razón del tipo de facultades ejercitadas, en discrecionales y reglados; por los sujetos que intervienen, en simples y complejos, unilaterales y bilaterales; ypor razón del contenido del acto y sus efectos, en meros actos administrativos y actos negocios jurídicos, actos definitivos y actos de trámite.
3. Actos expresos y actos presuntos
Por la forma de su exteriorización, los actos administrativos pueden ser expresos o presuntos, en virtud del silencio administrativo. Formalmente, la falta de respuesta (silencio de la Adm.) frente a unapetición o el recurso de un particular no es un acto, sino un hecho jurídico, pues falta la declaración de voluntad dirigida a producir efectos jurídicos como es propio de los actos expresos.
En el Derecho privado se admite que el silencio de una parte puede suponer el asentimiento de ésta siempre que haya tenido conocimiento de los hechos que motiven la respuesta y que tuviera obligación decontestar o fuera lo más normal. En el derecho administrativo, y con objeto de asegurar el derecho a la garantía judicial, el acceso al proceso o la efectividad de otros derechos que pueden resultar bloqueados por la inactividad de la administración, se atribuye al silencio el valor de una decisión de significado unas veces negativo (silencio negativo o desestimatorio) y otras positivo (silencioestimatorio o positivo).
La falta de respuesta de la Administración a la petición o al recurso ha tenido normalmente en el ordenamiento jurídico un significado desestimatorio. Progresivamente se han ido aceptando diversos casos de silencio positivo, aunque nunca un silencio administrativo puede servir para realizar actos o programas ilegales.
La Ley 4/99, de reforma de la Ley 30/1992 de...
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