El Acto Administrativo

EL ACTO ADMINISTRATIVO.

La expresión acto administrativo se aplica a todas las manifestaciones de la actividad de los sujetos administrativos para crear, naturalmente, efectos jurídicos.

Para José Gascon y Marin, en el terreno subjetivo el acto administrativo se refiere a todos los actos ejecutados por or4ganos de la administración, siendo actos administrativos hasta los reglamentosdados por los órganos del poder ejecutivo.

El acto administrativo es un acto del estado que determina situaciones jurídicas tanto para casos generales como para casos individuales.

El acto administrativo esta muy ligado a la administración publica, por eso se dice que es un acto jurídico y material que exterioriza el poder publico del estado en sus tareas habituales.

La finalidad delacto administrativo es la de perseguir un interés general. Es decir, la administración no puede perseguir un fin opuesto a la ley o a su propósito.

Mas sin embargo, a mi entender la definición mas completa es la de F. de Velasco, quien expone en una de sus obras que el acto administrativo es la declaración jurídica, unilateral y ejecutiva en virtud de la cual la administración tiende a crear,reconocer, modificar o extinguir situaciones subjetivas.



CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo como el acto jurídico crea derechos y obligaciones para la administración y los particulares. Pero para que exista un acto administrativo es condición que este emane de la administración, pero además es preciso que la administración actué en ejercicio de un poderadministrativo.

Cabe destacar que el acto administrativo debe estar formado por una voluntad libre, o sea, no determinada por el dolo, fraude, violencia o error.

Es importante tener presente que no toda actividad desarrollada por órganos del estado es administrativa.


CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Existen muchas corrientes que se han encargado de identificar losdiferentes tipos de actos administrativos: entre todas la mas aceptada se apoya en la segmentación realizada por Gabino Fraga, según esta teoría planteada se clasifican en:

Por su naturaleza. Se tiene en cuenta la voluntad de quien lo realiza. Si su objetivo es modificar la ley o causar un efecto en los derechos que esta regula, son jurídicos. Si no posee la voluntad de causar efectos jurídicossino que es creado con el fin de ejecutar atribuciones de la administración pública como pavimentación de calles o limpieza, se los denomina actos materiales o de ejecución.

Por las voluntades que permiten su creación: según los organismos que lo formen, pueden ser unilaterales si sólo afecta a la organización que lo realice, o plurilateral si expresan la voluntad de dos o más personas oentidades. Dentro de los plurilaterales se encuentran los actos colegiales, los colectivos, los de condición y los contractuales.

Por la relación que existe entre su voluntad y la ley: de acuerdo a los derechos y obligaciones que imponga la ley, los actos pueden ser obligatorios (también llamados reglados o vinculados, las personas o entidades deben acatar todos los aspectos impuestos por la ley yno hay espacio para las decisiones individuales) o discrecionales (se permiten ciertas licencias y las personas pueden tomar decisiones). Es necesario destacar que ambos actos son observados por la ley, por lo que ninguno puede obviar las condiciones que ella determine.

Por el radio en el que repercuta su accionar: en esta clasificación se puede diferenciar entre actos internos y externos. Losprimeros hacen referencia a aquellas acciones realizadas para regular el funcionamiento interno de la ley en una administración. Los segundos comprenden las actividades más importantes del Estado, a través de las cuales él mismo ordena y controla la acción de los actos internos o individuales.

Por su finalidad: son intermediarios, o ejercen de herramientas para que los actos fundamentales de...