El Contencioso Administrativoy El Amparo Constitucional
Páginas: 53 (13144 palabras)
Publicado: 25 de octubre de 2012
El Contencioso Administrativo y el Amparo Constitucional en la Función Pública
EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL AMPARO CONSTITUCIONAL EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
Rafael Badell Madrid
Profesor de Derecho Administrativo
Universidad Católica Andrés Bello
Universidad Central de Venezuela
Sumario: I. Introducción - II. Ámbito Orgánico del Proceso Contencioso Funcionarial - III. ÁmbitoMaterial del Proceso Contencioso Funcionarial - IV. Ámbito Procesal del Proceso Contencioso Funcionarial: A. Inicio del Proceso Contencioso Funcionarial: (i) La Querella: a. Noción General, b. Contenido, c. Interposición y Reforma; (ii) Legitimación Activa y Pasiva: a. Legitimación Activa; b. Legitimación Pasiva; B. Sustanciación del Proceso Contencioso Funcionarial: (i) Admisión de la querella: a.De la gestión conciliatoria al agotamiento de la vía administrativa, b. Caducidad; (ii) Citación y Contestación de la querella, (iii) Audiencia Preliminar, (iv) Promoción de Pruebas, (v) Oposición, (vi) Admisión de las pruebas. Apelación, (vii) Evacuación; C. Audiencia Oral Definitiva. Sentencia y Aclaratoria; D. Ejecución del Fallo - V. La acción de amparo en el Proceso Contencioso Funcionarial:A. Competencia; B. Procedencia del amparo en materia funcionarial, C. Procedimiento.
I. Introducción
En el marco de este Seminario organizado por el Centro de Investigaciones Jurídicas y la Fundación Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA) para tratar el Régimen Jurídico de la Función Pública, me corresponde desarrollar el tema relativo al proceso contencioso funcionarial y elamparo constitucional a la luz de las disposiciones del nuevo Decreto Ley sobre el Estatuto de la Función Pública (G.O. 5.557 extraordinario del 13 de noviembre de 2001).
El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Función Pública además de regular el régimen de administración de personal y determinar los derechos y deberes de los funcionarios públicos, consagró en su título IX todo un proceso dirigidoa controlar en vía judicial el acto, actuación, hecho u omisión de la Administración en ejercicio de la función pública que sea contraria a derecho y afecte en forma negativa la esfera jurídico subjetiva del funcionario.
En tal sentido, a los efectos de materializar dicho control, el nuevo Estatuto determinó el órgano judicial encargado de la revisión de los actos y actuaciones en víajudicial, estableció una acción a través de la cual los funcionarios pueden hacer valer sus derechos frente a la Administración y consagró un proceso contencioso administrativo especial de naturaleza subjetiva, que se complementa con las disposiciones previstas en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia y el Código de Procedimiento Civil.
Es por ello que, siguiendo el esquema del nuevoEstatuto, estudiaremos el contencioso de la función pública desde tres puntos de vista haciendo especial referencia a las modificaciones introducidas en cada uno de estos ámbitos por el nuevo marco legal. Así, en primer término, examinaremos el contencioso funcionarial desde el punto de vista orgánico, es decir, respecto del órgano a quien corresponde el control judicial de los actos, hechos uomisiones de la Administración en ejercicio de la función pública. Seguidamente, analizaremos el proceso contencioso funcionarial desde el punto de vista material y, en tal sentido, aludiremos a las materias que pueden ser objeto de la querella y que fueron ampliadas por el nuevo régimen legal. Posteriormente, nos referiremos al contencioso de la función pública desde el punto de vista procesal, ámbitoen el que se verificó uno de los más relevantes cambios al establecerse en el nuevo marco legal del Estatuto de la Función Pública un procedimiento expedito, breve, gratuito y oral acorde con el principio de tutela judicial efectiva consagrado en el artículo 26 de la Constitución.
Finalmente, estudiaremos la acción de amparo en el proceso contencioso funcionarial y, en tal sentido, haremos...
EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y EL AMPARO CONSTITUCIONAL EN LA FUNCIÓN PÚBLICA
Rafael Badell Madrid
Profesor de Derecho Administrativo
Universidad Católica Andrés Bello
Universidad Central de Venezuela
Sumario: I. Introducción - II. Ámbito Orgánico del Proceso Contencioso Funcionarial - III. ÁmbitoMaterial del Proceso Contencioso Funcionarial - IV. Ámbito Procesal del Proceso Contencioso Funcionarial: A. Inicio del Proceso Contencioso Funcionarial: (i) La Querella: a. Noción General, b. Contenido, c. Interposición y Reforma; (ii) Legitimación Activa y Pasiva: a. Legitimación Activa; b. Legitimación Pasiva; B. Sustanciación del Proceso Contencioso Funcionarial: (i) Admisión de la querella: a.De la gestión conciliatoria al agotamiento de la vía administrativa, b. Caducidad; (ii) Citación y Contestación de la querella, (iii) Audiencia Preliminar, (iv) Promoción de Pruebas, (v) Oposición, (vi) Admisión de las pruebas. Apelación, (vii) Evacuación; C. Audiencia Oral Definitiva. Sentencia y Aclaratoria; D. Ejecución del Fallo - V. La acción de amparo en el Proceso Contencioso Funcionarial:A. Competencia; B. Procedencia del amparo en materia funcionarial, C. Procedimiento.
I. Introducción
En el marco de este Seminario organizado por el Centro de Investigaciones Jurídicas y la Fundación Estudios de Derecho Administrativo (FUNEDA) para tratar el Régimen Jurídico de la Función Pública, me corresponde desarrollar el tema relativo al proceso contencioso funcionarial y elamparo constitucional a la luz de las disposiciones del nuevo Decreto Ley sobre el Estatuto de la Función Pública (G.O. 5.557 extraordinario del 13 de noviembre de 2001).
El Decreto Ley sobre el Estatuto de la Función Pública además de regular el régimen de administración de personal y determinar los derechos y deberes de los funcionarios públicos, consagró en su título IX todo un proceso dirigidoa controlar en vía judicial el acto, actuación, hecho u omisión de la Administración en ejercicio de la función pública que sea contraria a derecho y afecte en forma negativa la esfera jurídico subjetiva del funcionario.
En tal sentido, a los efectos de materializar dicho control, el nuevo Estatuto determinó el órgano judicial encargado de la revisión de los actos y actuaciones en víajudicial, estableció una acción a través de la cual los funcionarios pueden hacer valer sus derechos frente a la Administración y consagró un proceso contencioso administrativo especial de naturaleza subjetiva, que se complementa con las disposiciones previstas en la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia y el Código de Procedimiento Civil.
Es por ello que, siguiendo el esquema del nuevoEstatuto, estudiaremos el contencioso de la función pública desde tres puntos de vista haciendo especial referencia a las modificaciones introducidas en cada uno de estos ámbitos por el nuevo marco legal. Así, en primer término, examinaremos el contencioso funcionarial desde el punto de vista orgánico, es decir, respecto del órgano a quien corresponde el control judicial de los actos, hechos uomisiones de la Administración en ejercicio de la función pública. Seguidamente, analizaremos el proceso contencioso funcionarial desde el punto de vista material y, en tal sentido, aludiremos a las materias que pueden ser objeto de la querella y que fueron ampliadas por el nuevo régimen legal. Posteriormente, nos referiremos al contencioso de la función pública desde el punto de vista procesal, ámbitoen el que se verificó uno de los más relevantes cambios al establecerse en el nuevo marco legal del Estatuto de la Función Pública un procedimiento expedito, breve, gratuito y oral acorde con el principio de tutela judicial efectiva consagrado en el artículo 26 de la Constitución.
Finalmente, estudiaremos la acción de amparo en el proceso contencioso funcionarial y, en tal sentido, haremos...
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