El derecho desuperficie civil II

8. Clasificación de los bienes relativos a las personas a quienes pertenecen.
BIENES DE DOMINIO PÚBLICO:
Por bienes de dominio público se entiende el conjunto de bienes y derechos de titularidad pública, destinados al uso público (como las calles, plazas y caminos públicos), o a un servicio público (como un hospital público, un centro escolar público, las oficinas de un Ayuntamiento) oaquellos a los que una Ley califica como demaniales para impedir su apropiación por los particulares (como las playas, las aguas o las minas y cuyo uso privativo, en su caso, requiere una concesión, que sólo la administración pública puede otorgar).
CARACTERÍSTICAS:
•Forman parte del poder público en cualquiera de sus tres niveles sea nacional, Local o municipal.
• Su incorporación, desincorporación ocambio de destino requiere de un procedimiento especial de derecho público.
• Son imprescriptibles: El estado no perderá la potestad de los bienes de dominio público a favor de los particulares por el simple transcurso del tiempo.
• Son inalienables: Significa que los bienes de dominio público no pueden ser objeto de trasmisión o cesión, no son enajenables o transmisibles a otra persona, porconvenio o contrato.
• Son inembargables: El Dominio Público tampoco es susceptible de embargo ni, en general, cabe ningún tipo de ejecución o apremio sobre bienes de esta naturaleza, y ello porque toda acción de embargo supone la posibilidad de una venta o enajenación del bien.
• Son concesionables: Dependiendo de su naturaleza o su importancia económica pueden ser concesionables.
• Existe unrégimen legal de sanciones tendientes a protegerlos. Existen leyes que se encargan de proteger los bienes.
Derecho aplicable:
Como queda dicho, los bienes del dominio público, en principio están sustraídos a la aplicación de la ley civil y sujetos a normas de derecho público, en principio, están sujetos a normas de Derecho Público contenidas expresamente en algunos textos legales o producto de laelaboración doctrinal y jurisprudencial.
Naturaleza del derecho del ente público:
A. Según una primera teoría, la Nación, los Estados y las Municipalidades no tendrán sobre los bienes del dominio público ningún derecho susceptible de ser calificado como derecho de propiedad, ni siquiera como derecho real, sino un derecho de mera policía o vigilancia de naturaleza pública. Por lo contrario, otrosector doctrinal considera que el mencionado derecho de la Nación, Estados y Municipalidades es un verdadero y autentico derecho de propiedad que solo difiere del derecho de propiedad normal, en que el ejercicio de los atributos de este se encuentra paralizado por la destinación del bien en la medida en que esta destinación lo exija y sin que por ello falten los demás atributos de la propiedadtales como, por ejemplo la acción reivindicatoria.
B. La opinión dominante es que debe hacerse una distinción.
Si el bien no es susceptible de apropiación, como es el caso del espacio aéreo, el derecho del ente público es un derecho de policía o vigilancia de naturaleza exclusivamente publica sin que quepa hablar de un derecho de propiedad.
En cambio, el derecho del ente público constituye underecho de propiedad paralizado por la destinación del bien cuando este es susceptible de apropiación como es el caso, por ejemplo, del terreno donde se levanta una base militar.
Precisamente por ello, cuando se trata de bienes de dominio público que si mismos son susceptibles de apropiación, es perfectamente posible el acto de desafectación y este tiene el efecto de permitir al ente público elejercicio de las facultades normales inherentes alderecho de propiedad hasta entonces paralizadas por la afectación del bien.
Caracteres del régimen:
1. La inalienabilidad: Se declara que los bienes del dominio público son inalienables y la doctrina suele calificarlos de bienes fuera de comercio. En efecto, la inalienabilidad del bien es considerada como necesaria para mantener y asegurar su...