EL DESAFUERO DE LOS LEGISLADORES EN LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

ESTUDIO DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES ACORDADAS A LOS LEGISLADORES NACIONALES
EL DESAFUERO DE LOS LEGISLADORES EN LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

POR
RUBEN FLORES DAPKEVICIUS 1

Resumen
El desafuero es una de las múltiples garantías, de tipo real, con que se protege la labor de los parlamentarios (senadores y diputados) que integran el Poder Legislativo. Se distingue, en estetrabajo, respecto de otros institutos como ser el juicio político o impeachment , la irresponsabilidad por votos y opiniones; inmunidad de arresto, remoción y la corrección de conducta de tipo “disciplinaria”.



1. SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN : PRIVILEGIOS Y FUEROS
EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PUBLICA LEGISLATIVA 2. IRRESPONSABILIDAD POR VOTOS Y OPINIONES 3. INMUNIDAD DE ARRESTO 4.REMOCION. 5. CORRECCION DE CONDUCTA . 6. JUICIO POLITICO . 7 DESAFUERO 8. DISTINCIÓN ENTRE LOS DIVERSOS INSTITUTOS PROTECTIVOS DEL LEGISLADOR 9. CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFIA SUMARIA





ESTUDIO DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES ACORDADAS A LOS LEGISLADORES NACIONALES
EL DESAFUERO DE LOS LEGISLADORES EN LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

1. INTRODUCCIÓN : PRIVILEGIOS Y FUEROS EN EL EJERCICIODE LA FUNCIÓN PUBLICA LEGISLATIVA
Los privilegios y fueros parlamentarios fueron establecidos, y resultan aplicables al legislador, por su calidad de tal, por pertenecer al cuerpo 2.
Los mismos tienen un origen tuitivo de los legisladores ante las posibles arbitrariedades cometidas por los demás órganos estatales, incluido, especialmente, el Poder Ejecutivo 3.
Esos privilegios sonde principio, es decir que, en el supuesto de duda deben prevalecer, especialmente si refieren a situaciones donde intervenga el poder administrador . Sin embargo no olvidemos que los legisladores no son seres de otro planeta, o privilegiados per se . Tienen fueros, pero estos son y existen para lograr determinado fin. Por ello, si bien los fueros y demás prerrogativas establecidas a favor delos legisladores, son de carácter real, no prohíben determinadas actividades de control, propias del Estado de Derecho. En ese sentido el domicilio del Legislador puede ser allanado como el de cualquier habitante del país4 .
Con lo expuesto se observa que el autor intenta mantener los institutos de referencia teniendo presente que, algunos, tienen un fundamento claro que no ha evolucionado y,por ello, son absolutamente necesarios, como en tiempos pasados 5.
Se destaca que, sin embargo, parte de la población ha planteado su disconformidad, en diversas oportunidades, respecto de determinados privilegios porque entienden que existen institutos anacrónicos que sólo atentan contra la igualdad republicana6. La pregunta surge especialmente respecto de los fueros de los legisladoresya que estos funcionarios se encuentran protegidos por otros institutos 7; así la irresponsabilidad por sus votos y opiniones, el juicio político, etc 8.
Otra dificultad, y tema opinable, es la posible existencia de legisladores vitalicios si ello concede , los mismos privilegios de los legisladores comunes, de por vida
Veamos los diversos institutos que protegen al legislador para elcorrecto ejercicio de su cargo. Presentados los mismos nos detendremos, especialmente, en el que es objeto de estudio relacionándolo con sus similares.

2. IRRESPONSABILIDAD POR VOTOS Y OPINIONES
Los Senadores y los Representantes de la República jamás serán responsables por los votos y opiniones que emitan durante el desempeño de sus funciones, art. 112 de la Verfassung .
Talirresponsabilidad resulta necesaria para, y durante el ejercicio del cargo, en el sentido de que el funcionario no puede estar continuamente pensando si su obrar es delito, en sentido amplio. El legislador sólo debe estar atento, y ser prudente, en las zonas límites que puedan no referir al ejercicio de sus funciones.
La expresión “jamás” es digna de destaque. Significa que la irresponsabilidad por sus...