el empleo de la mano de obra en el Perú durante los años 90



INTRODUCCION
El objetivo del presente documento es analizar el empleo de la mano de obra en el Perú durante los años 90, en sus aspectos principales de la oferta y demanda, a fin apoyar las labores de los miembros de la Comisión de Empleo en sus debates y decisiones sobre el tema.
El diagnóstico, para este propósito, se estructuró en cuatro partes. En la primera se analiza elempleo y los ingresos por trabajo dentro del contexto macroeconómico en la última década. En la segunda, en una temporalidad más amplia, se examinan los determinantes cuantitativos y cualitativos de la oferta de mano de obra y su evolución. En la tercera, la evolución de la demanda de mano de obra por segmentos, ramas de actividad económica y formas de incorporación de lostrabajadores en las unidades empresariales. En la cuarta se proponen, en base a lo examinado en los puntos anteriores, temas específicos para un análisis de mayor profundidad. Finalmente, se emiten las conclusiones del estudio. Esta estructura de diagnóstico fue la aprobada por la Comisión de Empleo.
La información directa sobre mano de obra para efectos de un análisis delargo plazo, como el que se efectúa, constituye una limitación para este propósito. La serie de información anual sobre mano de obra proviene de encuestas de hogares y de establecimientos de Lima Metropolitana, careciendo de información de cobertura nacional para toda la década. En contrapartida a esta limitación, la concentración de las actividades económicasen los sectores secundario y terciario y de la población urbana en Lima Metropolitana, permiten utilizar, válidamente, como indicador del empleo urbano la información correspondiente a la gran Metrópoli.
Mención aparte merece los esfuerzos realizados por el Ministerio de Trabajo para mejorar el sistema de estadísticas laborales, pues a partir de 1996, laencuesta de hogares tiene cobertura nacional y periodicidad anual y las encuestas de sueldos y salarios y de variación de empleo se expanden a 26 ciudades del país, ampliándose esta última a 10 y más trabajadores.

EL MODELO NEOLIBERAL: CRECIMIENTO SIN REDISTRIBUCION 1990 - 2000

En 1990, el “péndulo peruano” se movió del populismo heterodoxo al neoliberalismo ortodoxo(Gonzales-Samamé 1994). Fue el año del “turning-point” de un modelo económico y de un tipo de estado que habían llegado a su agotamiento. A partir de entonces, el Perú entraría en la era “neoliberal” en lo económico, que los cuatro gobiernos que se han sucedido han mantenido en sus principios básicos.

Pero también, en 1992, se movió el péndulo político: de la democracia al autoritarismo, pues el gobiernode Alberto Fujimori disolvió el Congreso y gobernó con un régimen que fue calificado de “democradura” (López 1993). Sólo después de 10 años, en septiembre del 2000, el “fujimorato” cayó estrepitosamente bajo el signo de la corrupción, la crisis económica y política. Se instaló así un gobierno de transición que, bajo la experimentada y diestra mano del Presidente Paniagua, logró el retorno a unademocracia plena y a elecciones en 2001, que hasta ahora se ha mantenido.

Por otro lado, debido a los drásticos cambios económicos, políticos e institucionales que se sucedieron en los años noventa, también se movió el “péndulo de largo plazo”, es decir, el Perú cambió de modelo de funcionamiento económico, de reglas del juego y de régimen de acumulación del capital. Estos cambios han sidoprofundos y estructurales, sin embargo no han logrado conmover los cimientos de la desigualdad, la pobreza y la falta de empleo “decente”. Obviamente, el problema es que el nuevo modelo económico bajo régimen neoliberal no ha logrado, por lo menos hasta ahora, sentar las bases para resolver estos problemas, que están en el origen del conflicto social, el cual hace difícil consolidar la gobernabilidad...