EL IMPUESTO PREDIAL
Páginas: 10 (2322 palabras)
Publicado: 11 de noviembre de 2015
EL IMPUESTO PREDIAL
INTRODUCCIÓN
La carencia del poder tributario limita el fortalecimiento de los municipios, ya que en materia financiera queda supeditada a las contribuciones que las legislaturas le señalen.
Es cierto que el municipio siempre ha podido manejar libremente su hacienda, pero ello no le garantiza que ésta sea suficiente para satisfacer sus necesidades de gasto, ya que suintegración queda sujeta a los ingresos que le señale la legislatura local con un criterio más político que económico.
El universo que comprende los ingresos de la hacienda municipal, depende de los ingresos que por ley establezca la Legislatura Local, y este es tan variado como el número de municipio con la que cuenta cada entidad federativa.
Por lo que respecta al impuesto predial, es un impuestode carácter municipal que básicamente se considera un gravamen real que recae sobre los bienes inmuebles ubicados en los municipios y se genera por la existencia del predio.
El presente ensayo, se focalizará al análisis del mencionado impuesto, única y exclusivamente desde el punto de vista jurídico. Para lo anterior, se analizará el marco jurídico municipal del estado de Oaxaca.
IMPUESTOPREDIAL
La existencia e importancia de la obligación tributaria contenida en la fracción IV del artículo 115, al que podemos llamar de reserva de fuentes de ingresos municipales, radica en asegurar a estos últimos, a nivel constitucional, que tendrán aseguradas ciertas fuentes de ingreso para atender al cumplimiento de sus necesidades y responsabilidades públicas.
Lo anterior, resume lo dispuesto enel primer párrafo de la fracción IV del artículo 115, a lo largo de sus distintos apartados, y en el segundo párrafo. El citado primer párrafo establece, en síntesis, que la hacienda municipal se integrará con los rendimientos de los bienes que pertenezcan a los Municipios y con las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan en su favor, entre las cuales deben contarsenecesariamente:
las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;
las participaciones en recursos federales; y,
los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.
En el caso, resulta necesario señalar que el segundo párrafo de la fracción IV, por su parte, prohíbe a la Federación limitar la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que se refieren losincisos a) y c), y añade que las leyes estatales no podrán establecer exenciones o subsidios en favor de persona o institución alguna respecto de dichas contribuciones; precisa también que sólo estarán exentos los bienes de dominio público de la Federación, de los Estados y de los Municipios, salvo que sean utilizados para fines o propósitos distintos de su objeto público.
El conjunto de estasprevisiones configura una serie de garantías jurídicas de contenido económico, financiero y tributario muy claras en favor de las haciendas municipales, lo cual resulta totalmente congruente con el propósito más amplio del Constituyente Permanente -fundamentalmente a partir de las reformas de mil novecientos ochenta y tres y mil novecientos noventa y nueve- de conferir una posición constitucionalrobusta a la autonomía municipal.
Lo anterior, se corrobora con el criterio de la Sala Constitucional emitida mediante la Tesis Jurisprudencial que a continuación se trascribe:1
PREDIAL MUNICIPAL. CONDICIONES A LAS QUE DEBEN SUJETARSE LAS LEGISLATURAS LOCALES EN LA REGULACIÓN DEL IMPUESTO RELATIVO (INTERPRETACIÓN DE LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL).- La fracción IV delartículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al disponer el proceso de regulación del impuesto predial, divide las atribuciones entre los Municipios y las Legislaturas Locales, pues mientras aquéllos tienen competencia constitucional para proponer las tablas de valores unitarios de suelo que servirán de base para el cobro del impuesto relativo, así como las cuotas o...
INTRODUCCIÓN
La carencia del poder tributario limita el fortalecimiento de los municipios, ya que en materia financiera queda supeditada a las contribuciones que las legislaturas le señalen.
Es cierto que el municipio siempre ha podido manejar libremente su hacienda, pero ello no le garantiza que ésta sea suficiente para satisfacer sus necesidades de gasto, ya que suintegración queda sujeta a los ingresos que le señale la legislatura local con un criterio más político que económico.
El universo que comprende los ingresos de la hacienda municipal, depende de los ingresos que por ley establezca la Legislatura Local, y este es tan variado como el número de municipio con la que cuenta cada entidad federativa.
Por lo que respecta al impuesto predial, es un impuestode carácter municipal que básicamente se considera un gravamen real que recae sobre los bienes inmuebles ubicados en los municipios y se genera por la existencia del predio.
El presente ensayo, se focalizará al análisis del mencionado impuesto, única y exclusivamente desde el punto de vista jurídico. Para lo anterior, se analizará el marco jurídico municipal del estado de Oaxaca.
IMPUESTOPREDIAL
La existencia e importancia de la obligación tributaria contenida en la fracción IV del artículo 115, al que podemos llamar de reserva de fuentes de ingresos municipales, radica en asegurar a estos últimos, a nivel constitucional, que tendrán aseguradas ciertas fuentes de ingreso para atender al cumplimiento de sus necesidades y responsabilidades públicas.
Lo anterior, resume lo dispuesto enel primer párrafo de la fracción IV del artículo 115, a lo largo de sus distintos apartados, y en el segundo párrafo. El citado primer párrafo establece, en síntesis, que la hacienda municipal se integrará con los rendimientos de los bienes que pertenezcan a los Municipios y con las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas establezcan en su favor, entre las cuales deben contarsenecesariamente:
las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria;
las participaciones en recursos federales; y,
los ingresos derivados de la prestación de servicios públicos a su cargo.
En el caso, resulta necesario señalar que el segundo párrafo de la fracción IV, por su parte, prohíbe a la Federación limitar la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que se refieren losincisos a) y c), y añade que las leyes estatales no podrán establecer exenciones o subsidios en favor de persona o institución alguna respecto de dichas contribuciones; precisa también que sólo estarán exentos los bienes de dominio público de la Federación, de los Estados y de los Municipios, salvo que sean utilizados para fines o propósitos distintos de su objeto público.
El conjunto de estasprevisiones configura una serie de garantías jurídicas de contenido económico, financiero y tributario muy claras en favor de las haciendas municipales, lo cual resulta totalmente congruente con el propósito más amplio del Constituyente Permanente -fundamentalmente a partir de las reformas de mil novecientos ochenta y tres y mil novecientos noventa y nueve- de conferir una posición constitucionalrobusta a la autonomía municipal.
Lo anterior, se corrobora con el criterio de la Sala Constitucional emitida mediante la Tesis Jurisprudencial que a continuación se trascribe:1
PREDIAL MUNICIPAL. CONDICIONES A LAS QUE DEBEN SUJETARSE LAS LEGISLATURAS LOCALES EN LA REGULACIÓN DEL IMPUESTO RELATIVO (INTERPRETACIÓN DE LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL).- La fracción IV delartículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, al disponer el proceso de regulación del impuesto predial, divide las atribuciones entre los Municipios y las Legislaturas Locales, pues mientras aquéllos tienen competencia constitucional para proponer las tablas de valores unitarios de suelo que servirán de base para el cobro del impuesto relativo, así como las cuotas o...
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