El Ministerio Publico Y La Investigacion Preparatoria Mario Rodriguez Hurtado

El Ministerio Público y la
investigación preparatoria
Víctor Cubas Villanueva
Resumen
Mario Rodríguez Hurtado

MP. e investigación
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MP y Constitución de 1979 :
Antes fue un organismo dependiente del Poder Judicial o
auxiliar ilustrativo. Ella lo instituye como órgano extra
poder, autónomo, encargado de la persecución del delito.
La opción reformista de la administración de justicia yel
reconocimiento de la persona como fin supremo, atribuye
al MP: Promover la acción de la justicia en defensa de la
legalidad, los derechos ciudadanos e intereses públicos,
velar por la independencia y rectitud de la justicia,
representar a la sociedad en juicio, vigilar e intervenir en
la investigación del delito desde la etapa policial y
dictaminar antes de la emisión de las resolucionesjudiciales
Órganos diseñados: Fiscal de la Nación (FN), Fiscales ante
la Corte Suprema, las Cortes Superiores y los Juzgados de
Instrucción, con las mismas prerrogativas que sus pares.

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LOMP. D. Leg. 052
Reproduce la estructura judicial y no genera la
organización exigida por los fines de la institución,
con lo que las agencias primarias quedan
debilitadas y no se asume lapersecución del delito
como política institucional, necesitada de
definiciones, estrategias y programas.
Regula la figura del FN sin connotar su rol en la
definición de la política macro institucional,
incurriendo en indebida centralización que atiborra
ese despacho con pequeñeces.
Autonomía interna: Cada fiscal actúa
independientemente, aunque debe sujetarse a las
instrucciones de sus superiores,lo que no significa
que sea simple representante o delegado del Fiscal
de la Nación

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LOMP:
Compete al FN emitir directivas técnico jurídicas para el mejor
desempeño de los fiscales.
Principios que rigen la actuación del MP: 1) legalidad o sujeción
a la Constitución y al ordenamiento jurídico, 2) imparcialidad u
objetividad e independencia
Con el MP se puso lasbases para un nuevo sistema procesal
que distingue las funciones de persecución y de decisión. El MP
es titular del ejercicio de la acción penal y de la carga de la
prueba
Error: No regula la investigación preparatoria e indica que el
Fiscal puede abrir investigación policial o formalizar denuncia
ante el Juez, reduciendo su labor sólo a la investigación
preliminar y manteniendo la figura del JuezInstructor. Adiciona
una etapa más, la investigación preliminar, fiscal o policial, bajo
su supervigilancia, destinada a establecer si se satisfacen los
presupuestos (hecho delictuoso, individualización, acción no
prescrita) para denunciar ante el órgano judicial

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MP y PNP
No se seleccionan los miles de casos porque el MP opera
como mesa de partes de los atestados ,por cuyo mérito se
denuncia
Al no estar regulada la investigación preliminar (plazo y
actuaciones), el trabajo se dificulta ante la delincuencia
organizada y violenta. Aunque se han dictado leyes sobre
colaboración eficaz, medidas limitativas de derechos,
designación por el FN de equipos para casos complejos,
intervención de comunicaciones y actividad de la policía y el
MP en la investigaciónpreliminar, los problemas subsisten,
pues se mantiene la fractura de la investigación preparatoria
e innecesaria repetición de sus diligencias durante la
instrucción
CONFUSIÓN DE ROLES: El Fiscal no agota la pesquisa
porque considera que lo hará el Juez, éste tampoco investiga
creyendo que el Fiscal ya lo hizo, es más, abandona su propia
tarea de juzgar, y condena sin juicio, empleando mera
diligenciasumariales

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CPP 91
Permite al Fiscal abstenerse de ejercitar la acción
penal en determinados supuestos, conforme al
principio de oportunidad. Lamentablemente el
instituto no ha tenido acogida y carece de
representación estadística ante la sobrecarga
representada por miles de denuncias anuales.
C. de PP, D. Leg. 124 y legislación de emergencia
Sus procedimientos,...