EL MODELO ESCANDINAVO Y SU TRANSPOSICIÓN EN LOS PAÍSES EUROPEOS

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2. El modelo escandinavo

El modelo escandinavo se caracteriza por el hecho de que la población accede a derechos fundamentales, a veces garantizados por la Constitución, sobre una base universal y sin vinculación con cotizaciones.
A su vez, las sociedades escandinavas suelen tener cierta homogeneidad, existe unacontinuidad de las políticas sociales, un alto nivel de organización, una tradición del consenso y un bajo nivel de corrupción.

Este modelo se basa en un pacto social que se podría resumirse de la siguiente manera. El sector privado productivo goza de una gran libertad de funcionamiento y el derecho del trabajo es relativamente liberal, aún teniendo en cuenta los convenios colectivos negociados con lossindicatos. Como contra-partida, el sector productivo acepta pagar un alto nivel de impuestos que permiten garantizar que nadie este excluido de la sociedad por falta de empleo.

Con el transcurso del tiempo, este modelo ha ido evolucionando con algunas limitaciones del universalismo a través de la descentralización, un cierto desarrollo de las cotizaciones para financiar algunas prestaciones,un ligero crecimiento de las coberturas privadas en materia de sanidad y la subcontratación de servicios municipales.

Un alto nivel de actividad

Sin embargo, los datos del desempleo son poco significativos ya que pueden reflejar tanto la situación del empleo como el deseo de algunos grupos de no posicionarse sobre el mercado laboral. Es la razón por la cual, la Unión europea ha elegido unindicador que describe mejor la realidad de la tasa de desempleo: la tasa de empleo, es decir el resultado que se obtiene dividiendo el número de personas ocupadas de una edad por la población total en edad de trabajar. Los resultados de los países escandinavos también son buenos en la medida en que, de cada 100 personas de 15 a 64 años, 75 lo trabajan en Dinamarca, 73 en Suecia y 68 en Finlandia.El factor demográfico
Proporcionalmente, países como Finlandia, Países Bajos y, en menor medida, Francia, han creado más empleo que Suecia o Dinamarca. Igualmente, Grecia, España o Irlanda han generado un número superior de puestos de trabajo, aunque se trate de una lógica de recuperación.

Crecimiento, empleo e investigación

En efecto, los países escandinavos han compaginado un altonivel de empleo con un crecimiento medio relativamente bajo durante los últimos años. El crecimiento anual del PIB de Dinamarca entre 1994 y 2004 ha sido del 2,1%, Una de las razones del bajo crecimiento de la economía danesa se encuentra en la dependencia de su comercio exterior hacia el mercado alemán, cuyos resultados han sido relativamente modestos durante este periodo. El crecimiento de Suecia yFinlandia está vinculado a su inversión superior en determinantes estructurales como la investigación y la educación.

Los países escandinavos gastan una cantidad de dinero sustancial en investigación, lo que les permite figurar arriba de las clasificaciones internacionales. Se incita a las fundaciones y a las empresas a invertir. Otro factor explicativo es la inversión en conocimiento,educación y formación. En los países escandinavos, la escuela es un factor de inclusión social, es decir que el porcentaje de los jóvenes que han dejado de ir a la escuela de manera prematura es uno de los más bajos de Europa.

Cuentas públicas excedentes

Estos resultados se han obtenido gracias a una reforma estructural del ser-vicio público y a los ahorros realizados y parcialmente compensados enlos ministerios prioritarios. Los estatutos de los funcionarios han sido simplificados y equiparados con los del sector privado, así como los salarios y las ventajas. Los ministros, que sólo tienen un colaborador y algunas secretarias, se apoyan en los servicios centrales que sirven de gabinete. La mayoría de los países han racionalizado las agencias y las comisiones que se habían multiplicado...